Украина увязла в пучине политического кризиса. Верховная Рада VI созыва не работает практически месяц. Близится время роспуска парламента.

Во вторник, 4 марта, спикер Верховной Рады Арсений Яценюк так и не открыл заседание парламента. В заблокированном зале заседаний Рады он заявил, что парламент не начнет работу, пока он заблокирован.

Между тем Яценюк отметил, что до 10 утра 5 марта фракции еще могут согласовать решения, необходимых для разблокирования работы Верховной Рады. "Работаем - работаем, нет - поставим большой крест", - заявил Яценюк.

Он предложил лидерам фракций найти в себе силы и прийти к какому-то компромиссному решению на протяжении ночи. "Если есть добрая воля на то, чтобы попробовать последний раз зайти в сессионный зал, – давайте за сегодняшнюю ночь дойдем до принятия какого-то постановления", - заявил Яценюк.

Также Яценюк заявил, что заседание не открывается по той причине, что Партия регионов не разблокирует трибуну на тех условиях, которые предлагала коалиция.

Консультации лидеров фракций и Согласительный совет так и не дали никаких результатов во вторник, 4 марта.

Во время заседания Согласительного совета Яценюк, обращаясь к представителям фракции Партии регионов, спросил, готова ли фракция поддержать проект постановления, предложенный в пятницу рабочей группой, где говорится, что решение о вступлении Украины в НАТО принимается Верховной Радой по результатам референдума.

Янукович ответил, что фракция Партии регионов готова поддержать проект постановления, предложенный рабочей группой в четверг, который почти идентичен по содержанию, но в нем нет формулировки о принятии решения Верховной Радой.

Янукович также предложил провести собрание депутатов, на котором обсудить вопрос относительно проекта постановления по НАТО.

В ответ Яценюк заявил, что это не решит вопрос, поскольку эту проблему можно решить только в формате руководителей фракций.

В результате никаких договоренностей достигнуто не было, и спикер попросил председателей фракций остаться для проведения консультаций, а председателей комитетов покинуть заседание.

По словам спикера, методы и средства любой парламентской демократии практически исчерпаны. Он заявил, что переговоры будут идти и дальше. Но спикер не уверен в их результативности. Потому, что "речь идет о политической борьбе вне стен парламента. А сам парламент стал заложником чрезвычайно радикальных политических взглядов, идеологий которые присутствуют в тех или иных лагерях".

В среду, 5 марта, в 10.00 председатель Верховной Рады Арсений Яценюк решил провести встречу с лидерами парламентских фракций, на которой стороны должны найти выход из кризиса.

Как сообщили корреспонденты, народным депутатам Украины начали раздавать повестку дня заседания Верховной Рады. Документ раздавали во время регистрации депутатов за столами регистрации.

В соответствии с повесткой дня, первым вопросом стояло расписание заседания парламента на 5-7 марта 2008 года. После этого парламентарии должны были рассмотреть все зарегистрированные постановления относительно НАТО. Кроме того, в повестке дня предусматривается рассмотрение повестки дня второй сессии Верховной Рады VI созыва, новая редакция проекта закона о Кабинете министров, а также проект закона о внесении изменений в закон "О статусе народного депутата Украины" в части отмены депутатской неприкосновенности. После этого парламентарии, согласно документу, должны перейти к вопросам ратификаций международных конвенций и соглашений.

После появилась информации о блокировании "регионалами" трибуны Верховной Рады. В кресло председателя парламента, как обычно, умостился народный депутат Алексей Журавко. Остальные депутаты рассаживались по своим рабочим местам или просто находились в зале.
Сессионный зал по-прежнему украшен национальными флагами и желто-голубыми шариками с надписями "НАТО - нет". 

Тем временем, между лидерами фракций продолжались переговоры, в которых был объявлен 10 минутный перерыв для окончательного согласования позиций. Во время этого перерыва на брифинг вышел лидер Партии регионов Виктор Янукович.

Партия регионов исчерпала возможности убеждения своих коллег по парламенту относительно вопроса по НАТО, заявил Янукович на брифинге 5 марта по результатам заседания председателей парламентских депутатских фракций.

"На встрече лидеров фракций компромисс не найден. Очередная попытка договориться об урегулировании политической ситуации и о разблокировании трибуны парламента оказалась неудачной", - заявил Янукович.

Янукович зачитал политическое заявление, подготовленное Партией регионов.

"Мы глубоко обеспокоены кризисом, в котором уже долгое время пребывает украинский парламент и общество в целом. Нежелание оранжевой коалиции найти компромисс по вопросу обязательного проведения референдума по вопросу вступления в НАТО можно рассматривать как сознательные действия, направленные на дестабилизацию внутренней политической ситуации в стране. Иначе это трудно объяснить, почему наши требования придерживаться действующей конституции в таких стратегических вопросах, как присодине6ние к тому или иному военному блоку, получает явное сопротивление со стороны коалиции", - идет речь в заявлении.

"Волюнтаризм в вопросах присоединения к НАТО, так называемого ПДЧ, нашел свое отображение в газовых отношениях с российскими партнерами. Все это явление одного порядка - название ему политический авантюризм", - заявил Янукович.
 
"Мы неоднократно предупреждали, что педалирование процесса вступления Украины в Северо-атлантический союз вызывает крайне негативную реакцию украинского народа. Это они миллионы наших соотечественников считают, что на сегодня этот вопрос следует снять с повестки дня. Партия регионов в данном случае является всего лишь выразителем их воли. Такова реальность. И не считаться с ней означает игнорировать мнение большей половины населения Украины. Нам казалось, что эти очевидные вещи будут адекватно восприняты нашими политическими оппонентами", - сказал Янукович.

Партия регионов надеялась, что требование известить руководство НАТО про преждевременность присоединения Украины к ПДЧ является не только мотивированным, но также и ключом к разблокированию Верховной Рады.

"Однако оказалось, что наши требования игнорируют. Вместо того чтобы пойти на разумный компромисс, продиктованный реальной угрозой парламентаризму, большинство выбрало другое. В таких обстоятельствах мы вынуждены заявить, что Партия регионов исчерпала резерв своих возможностей по поиску путей убеждения лидеров в неправильности их позиций. Теперь мы будем обращаться за поддержкой к народу", - заявил Янукович.

Вслед за Януковичем на брифинг вышли и лидеры других фракций, поскольку переговоры после заявления Партии регионов прервались. 

Первым после Януковича был лидер КПУ Петр Симоненко.

Коммунистическая партия Украины считает целесообразным в случае проведения парламентских выборов провести и референдум по ключевым вопросам, заявил Симоненко.

"Сегодня во время проведения согласительного совета звучали слова о досрочных парламентских выборах. Мы не боимся этого, но призываем, что эти выборы, если будут проводиться по инициативе президента, нужно проводить вместе с референдумом по НАТО, языку, и вообще существованию института президента в Украине", - сказал Симоненко.

При этом Симоненко сообщил, что согласованное письмо генсеку НАТО будет готово и направлено на следующей неделе. Он также отметил, что инициативу КПУ относительно проведения 2 апреля международной конференции перед саммитом НАТО поддержали десятки стран. И они согласны выразить свою позицию относительно того, какие угрозы несет НАТО Украине и миру, подчеркнул коммунист.

Выступивший затем на брифинге лидер фракции НУНС Вячеслав Кириленко заявил, что его фракция удивлена заявлением Партии регионов.

"Такой подход к решению проблем является странным, более похожим на политическую позу, чем политическую позицию", - подчеркнул он.

Вячеслав Кириленко заявил, что "Наша Украина" готова идти на компромиссы и поддержать в сессионном зале постановление относительно НАТО согласованную лидерами 4-х политических сил в пятницу 29 февраля.

В то же время он отметил, что поведение Партии регионов свидетельствует не о желании решить проблемы с НАТО, а о желании изменить формат коалиции, создать правительственный кризис и расшатать ситуацию в Украине "под любым поводом".

Лидер фракции НУНС также сообщил, что фракция срочно собирается на заседание в связи с "непонятным заявлением ПР".

Лидер фракции Блока Литвина Владимир Литвин, выступив на брифинге после Вячеслава Кириленко, заявил, что "переговоры были ширмой".

Литвин и далее настаивает на том, что необходимо прекратить противостояние "капсулировать проблему НАТО", спикер должен открывать сессии, а на повестку дня Верховной Рады выносить первоочередные вопросы.

По его мнению, решения парламент сможет принимать и без участия Партии регионов. Нужно всего лишь 226 голосов, напомнил Литвин. Также он убежден, что в случае проведения голосований по первоочередным стратегическим для Украины вопросам касающимся социальной и экономической политики, бюджета и так далее.

Партия регионов будет принимать участие в голосованиях. "Поскольку эти вопросы для них также важны", - подчеркнул Литвин. 

Последним на брифинг вышел председатель Верховной Рады Арсений Яценюк

Он подчеркнул, что переговоры относительно последующей работы парламента, а также по вопросам согласования проекта постановления о НАТО были сорваны за несколько минут до конца заявлением Партии регионов. 

"Я предложил еще один вариант постановления, но переговоры были сорваны буквально за несколько минут. Не скажу, что все средства и методы исчерпаны, но они уже, и вы это понимаете сами, минимизированы", - сказал Яценюк, добавив, что это означает несколько шагов назад в конфликтном вопросе.

Спикер отметил, что, к величайшему сожалению, украинский парламент остается инструментом политической борьбы извне. Однако парламент не может работать по прихоти одной фракции.

Яценюк подчеркнул, что он является категорическим противником роспуска парламента. "Я всегда готов к первому шагу. Я, как писарь, каждый день раздаю руководителям фракций проекты новых постановлений - пусть договариваются", - сказал Яценюк.

И констатировал: в Украине - парламентский кризис. 

Досрочные выборы Верховной Рады являются единственным выходом из ситуации, которая сложилась сегодня в парламенте. В этом убежден председатель подкомитета ВР по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Василий Грицак.

По его словам, досрочные выборы парламента необходимо провести 15 июня 2008 года (через три месяца после роспуска парламента 13 марта – даты истечения 30-дневной его бездеятельности). (Согласно Конституции выборы должны быть проведены через два месяцыа после досрочного прекращения полномочий Верховной Рады - АМИ)

По убеждению Грицака, сегодня политическая элита оказалась в тупике.
"С одной стороны – парализованный парламент не может выполнять свои ключевые функции, с другой стороны - отсутствуют правовые основания для досрочного прекращения его полномочий", - отметил политик.

Он подчеркнул, что согласно части 3 статьи 90 Конституции Украины, полномочия ВР прекращаются, если на протяжении 30 дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться. Вместе с тем в этой статье Конституции также отмечено, что полномочия ВР, избранной на внеочередных выборах, проведенных после досрочного прекращения президентом Украины полномочий ВР предыдущего созыва, не могут быть прекращены в течение одного года с момента ее избрания. 

Между тем, как подчеркивал ранее министр юстиции Украины Николай Онищук, президент Украины получит юридические основания подписать указ о досрочном прекращении полномочий парламента, если Верховная Рада Украины на протяжении тридцати дней не возобновит свою работу. 

Онищук напомнил, что в указе президента "О назначении внеочередных выборов в Верховную Раду Украины в связи с неполномочностью Верховной Рады Украины и досрочным прекращением ее полномочий" от 5 июня 2007 года нет ссылки на 90 статью Конституции Украины, в которой запрещается прекращение полномочий парламента на протяжении года после досрочных выборов.

“Потребность в проведении досрочных выборов была обусловлена внутренне парламентскими факторами – парламент стал неполномочным, следовательно президент не реализовал тогда свое право относительно прекращения полномочий парламента, предусмотренное в 90 статье Конституции”, - объяснил министр.

Из-за этого парламент не может воспользоваться конституционным иммунитетом, определенным в 90 статье. 

“У президента была только обязанность, а не право назначить новые выборы, поскольку сам парламент привел себя в состояние неполномочности”, - отметил Онищук.

Как бы там ни было, как подчеркнул Грицак, последние события в политической жизни являются доказательством, что ресурс поиска компромисса исчерпан.

Он также убежден в том, что политические силы не могут договориться в вопросах по НАТО, государство находится в условиях газовой войны с РФ, надвигается кризис, связанный с ростом инфляции. 

"Недееспособный парламент вряд ли сможет отреагировать на такие вызовы", - констатировал Грицак. 

В свою очередь, народный депутат от Партии регионов Святослав Пискун в беседе с корреспондентом АМИ "Новости-Украина" заявил, что депутаты должны понять, что парламентаризм в Украине под большой угрозой, подчеркнул  член фракции Партии регионов.

В случае необходимости люди выйдут на майданы, но нужно ли это, задается вопросом Пискун.

По его мнению, вопрос по НАТО уже решен, и на Бухарестском саммите рассматриваться не будет. Поэтому Пискун считает, что сегодня можно искать компромисс и начинать работать.

"Я как юрист требую от своих коллег депутатов обратить внимание на то, что работа Верховной Рады должна быть юридически совершенно чистой. Если у президента появится формальное основание для роспуска Верховной Рады, это будет уже давлением власти на парламент. В виде чего будет это давление неизвестно, но оно может быть", - сказал Пискун.

По его убеждению, нужно "обязательно идти работать, обсуждать постановления, не договариваться кулуарно за столом, под столом".

"Почему у нас, у наших руководителей фракций такая привычка, о чем-то говорить под столом или где-то в другом месте? Нужно выносить в зал. Для того он и парламент, чтобы такие вещи обсуждать в зале. Нужно начать работать. И какое постановление наберет большинство, то и принимать", подчеркнул он.

Пискун надеется, что 6 марта Верховная Рада начнет работать. Как он говорит, "не может такого быть, чтобы здравый смысл не победил какие-то политические амбиции".

Напомним, что именно в среду, 5 марта, специальный представитель генерального секретаря НАТО по Кавказу и Средней Азии Роберт Симмонс заявил, что в Бухаресте не будут говорить о вступлении в НАТО Украины и Грузии. 

По его словам, Украина и Грузия не получат статус стран-кандидатов на вступление в НАТО на саммите альянса в Бухаресте.
 
"Грузия продвигается по пути интенсификации отношений с НАТО и осуществляет расширенный диалог. В то же время относительно плана партнерства этой страны в НАТО пока нет консенсуса между членами Северо-Атлантического альянса", - сказал Симмонс на пресс-конференции в Москве.

Представитель генсека НАТО отметил, что Северо-Атлантический альянс признает желание Грузии вступить в эту организацию и добавил, что никакие другие страны, кроме членов Северо-Атлантического альянса и самой Грузии, не вправе этому помешать. "Мы готовы и дальше работать с Грузией в этом направлении", - добавил он.

По словам Симмонса, такая же ситуация сложилась и с присоединением к НАТО Украины.

Говоря технически, Украина точно в таком же положении, у них тоже есть индивидуальный план действий и партнерства, а также расширенный диалог с НАТО. Это, если угодно, первый шаг на пути, который может привести к членству в Северо-Атлантическом альянсе. Мы поддерживаем желание Украины сблизиться с НАТО, но по конкретному вопросу о плане действий партнерства с НАТО среди государств-членов этой организации нет консенсуса. Поэтому говорить об этом в Бухаресте, по-видимому, не стоит", - сказал Симмонс.

Саммит НАТО пройдет в столице Румынии Бухаресте 2-4 апреля 2008 года. Параллельно с саммитом НАТО состоится встреча на высшем уровне России и стран-членов альянса.

Как сообщало АМИ "Новости-Украина", 15 января президент Украины Виктор Ющенко, премьер-министр Юлия Тимошенко и председатель Верховной Рады Яценюк обратились с письмом к генеральному секретарю НАТО Яапу де Хооп Схефферу, в котором заявили, что Украина рассчитывает на присоединение к ПДЧ в НАТО во время следующего саммита Украина-НАТО в Бухаресте в апреле 2008 года.
 
Именно подписание этого письма "трех" и стало поводом для развертывания нынешнего парламентского кризиса, поскольку фракции Партии регионов и КПУ заблокировали работу Верховной Рады, требуя отзыва подписи Яценюка из-под этого письма.

Ольга Погорелова, Киев

Версия для печати