Рабочая группа Национального конституционного совета завершила работу над проектом концепции обновленной Конституции. 

Президент Украины Виктор Ющенко 23 апреля примет участие в заседании Национального конституционного совета, на котором будет представлена концепция новой редакции Конституции, разработанная рабочей группой. Об этом в понедельник, 21 апреля, на брифинге сообщила пресс-секретарь президента Ирина Ванникова.

Она напомнила, что эта концепция должна лечь в основу изменений в Конституцию, которые будет разрабатывать Национальный конституционный совет.

По словам Ванниковой, в рабочую группу входят представители основных политических сил, которые работали над этой концепцией.

"Президент Украины неоднократно подчеркивал, что этот Совет должен подготовить проект Конституции, который будет ориентирован не на удовлетворение кратковременных интересов, какой-то персоны или политической силы, а будет способствовать более эффективному сотрудничеству органов власти по выполнению обязательств перед гражданами", - подчеркнула Ванникова.

В понедельник, 21 апреля, в Секретариате президента (СП) прошло закрытое заседание рабочей группы Национального конституционного совета (НКС).

"Мы сегодня прошлись по проекту концепции обновления Конституции – уточняли самые спорные позиции, перед тем как внести на рассмотрение Национального конституционного совета", – рассказал "КоммерсантЪ-Украина" член рабочей группы Георгий Крючков.

"Концепция системного обновления конституционного урегулирования общественных отношений в Украине" – так официально называется документ – фактически предусматривает разработку новой Конституции. Предполагается, что изменения будут внесены во все без исключения разделы действующего основного закона.
К заседанию НКС, которое состоится 23 апреля и где будет присутствовать президент Виктор Ющенко, рабочая группа выработала твердую позицию относительно формы правления в Украине. "Сначала было много разговоров о том, чтобы перейти к президентской модели, но в результате рабочая группа твердо решила, что, раз уже утвердилась парламентско-президентская республика, от нее отступать нельзя", – сообщил "КоммерсантЪ-Украина" один из членов рабочей группы.

Несмотря на то, что форма правления остается прежней, полномочия президента, согласно разработанной концепции, претерпят изменения.

Предполагается, что глава государства будет лишен права вносить кандидатуры на назначение двух министров – обороны и иностранных дел.

При этом, по информации "КоммерсантЪ-Украина", президент будет отвечать за две сферы – внешнюю политику, а также национальную безопасность и оборону. Помимо этого он будет отстранен от исполнительной власти в части экономики.

"У него будут достаточно широкие полномочия, но командовать правительством он, конечно, уже не сможет", – резюмировал другой член рабочей группы.

Определение полномочий президента в новой редакции Конституции – один из ключевых моментов.

"Нельзя говорить, что в этом случае президент что-то потеряет или что-то приобретет. Укрепится статус президента как гаранта Конституции, а также его статус с точки зрения взаимодействия и сбалансированности органов государственной власти и местного самоуправления, – рассказала "КоммерсантЪ-Украина" заместитель главы СП, секретарь НКС Марина Ставнийчук.– С другой стороны, безусловно, для того чтобы избежать последствий дуализма во власти, предлагается закрепить исполнительную власть на центральном уровне и по вертикали – за Кабинетом министров.

Неожиданным является отсутствие в концепции новой редакции Конституции такого понятия, как парламентская коалиция, отмечает издание.

"Мы пришли к выводу, что само понятие 'коалиция' в Конституцию включать не нужно – оно скорее политическое, чем правовое", – объяснил "КоммерсантЪ-Украина" один из экспертов рабочей группы. В новой редакции Конституции будет прописан четкий механизм формирования правительства.

Предполагается, что кандидатуру премьер-министра будет предлагать лидер фракции, получившей наибольшее количество мандатов по итогам выборов. В случае если эта кандидатура не будет утверждена, это право перейдет к фракции, занявшей на выборах второе место. Если же и в этом случае премьер не станет известен, право на выдвижение кандидатуры премьер-министра получит президент. Неутверждение и этой кандидатуры даст главе государства право распустить Раду.

Немало дискуссий вызвали вопросы, связанные с организацией власти на местах. "Это один из самых острых вопросов. Есть совершенно разные позиции, начиная от того, что нужно сохранить существующую систему, и заканчивая тем, что стоит перейти на систему префектов, как во Франции, чтобы в регионах были представители президента, которые бы наблюдали за тем, как выполняются законы и соблюдаются права граждан, а всеми остальными вопросами занимались представители соответствующих министерств", – сообщил "КоммерсантЪ-Украина" Георгий Крючков.

По данным "КоммерсантЪ-Украина", в документе, разработанном рабочей группой, введено понятие префектов, однако этот вопрос по-прежнему остается спорным и будет обсуждаться на заседании НКС.

Вместе с тем ряд наиболее дискуссионных вопросов, среди которых есть и достаточно резонансные, был вынесен за скобки. По информации "КоммерсантЪ-Украина", члены рабочей группы не смогли определиться по семи вопросам. В частности, о закреплении в Конституции нейтрального статуса Украины, придании русскому языку статуса государственного или официального, а также об определении системы выборов в парламент и местные органы власти.

В числе этих семи вопросов оказались и ранее не выносившиеся на публичное обсуждение – введение двойного гражданства и института народного вето, а также необходимость формирования двухпалатного парламента. Помимо этого в списке спорных оказались и некоторые аспекты самороспуска Верховной Рады: члены рабочей группы пока не определились, на протяжении какого времени, в случае досрочного роспуска или самороспуска парламента, сохраняются его полномочия.

В БЮТ новую редакцию Конституции видят совершенно иной, чем в Секретариате президента. Позицию фракции на заседании рабочей группы изложил народный депутат Виктор Швец.

"Он заявил, что БЮТ против изменений в 1 ("Общие положения"), 3 ("Выборы. Референдум") и 13 ("Внесение изменений в Конституцию") разделы Конституции и ушел. Насколько я понял, его миссия заключалась в том, чтобы сказать: 'Мы (БЮТ) от этой позиции отступать не собираемся'", – сказал газете Георгий Крючков.

По информации газеты, БЮТ, в отличие от рабочей группы, будет настаивать на внесении изменений только в пять разделов, касающихся Верховной Рады, президента, Кабинета министров и органов исполнительной власти, суда, правосудия и прокуратуры, а также территориальной организации власти и местного самоуправления.

"Концептуально речь пойдет о формировании парламентской республики и об усилении полномочий парламента", – рассказал изданию один из руководителей фракции БЮТ.

При этом, несмотря на намерение перейти к парламентской форме правления, о чем премьер-министр Юлия Тимошенко заявила в ПАСЕ, в БЮТ не собираются ликвидировать пост президента. Более того, во фракции не планируют менять процедуру избрания главы государства. Что касается полномочий президента, в этом вопросе взгляды БЮТ и рабочей группы НКС совпадают. В БЮТ согласны с необходимостью сместить центр власти от президента к правительству и парламенту, ограничив полномочия главы государства внешнеполитической и оборонной сферами.

Наибольшее количество дискуссий, по прогнозам юристов БЮТ, может вызвать реформирование органов местного самоуправления. В ходе заседания члены фракции рассмотрят возможность ликвидации института председателей облгосадминистраций или закрепления за ними исключительно контрольных функций.

Радикальные изменения в БЮТ намерены внести и в судебную систему. В их числе может быть предложено поддержать восстановление трехзвенной системы судебного рассмотрения (суд первой инстанции, апелляционная и кассационные инстанции), а также введение системы избрания судей всех уровней "народом, путем голосования".

Если в БЮТ предложения пока сформулированы в виде тезисов, то у Партии регионов имеется готовый проект основного закона. "У нас отработана и концепция, и конкретное наполнение Конституции", – сообщил один из заместителей главы фракции ПР.

В ПР, как и в БЮТ, рассматривают только один вариант внесения изменений в Конституцию – по итогам работы временной специальной парламентской комиссии, которую, правда, эти фракции пока так и не смогли создать. "После создания специальной комиссии в парламенте мы будем консультироваться с другими фракциями. И те положения, которые могут получить поддержку более трехсот депутатов, будут оформлены в виде законопроекта, который мы и подадим", – сказал высокопоставленный источник газеты во фракции Партии регионов.

При этом в ПР готовы поддержать, как минимум, два предложения БЮТ – сосредоточить исполнительную власть в руках премьер-министра и превратить Украину в парламентскую республику.

"Приоритетом является парламентская форма правления. Она больше позволяет защитить демократическое развитие. Кроме того, эта же форма является предохранителем от желания одного человека сконцентрировать в своих руках чрезмерные полномочия", – уверенно заявил собеседник издания.

Совпадение взглядов двух крупнейших парламентских фракций, имеющих в сумме 331 голос, дает основания предполагать, что именно их предложения в итоге и будут приняты в Раде. Понимая это, уже вчера фракция НУНС пригрозила БЮТ развалом коалиции в случае проведения конституционной реформы не по президентскому сценарию. Лидер НУНС Вячеслав Кириленко призвал БЮТ "отказаться от намерения, наперекор воле граждан, провести ревизию Конституции и передать президентские полномочия Верховной Раде". В БЮТ это заявление проигнорировали, выразив "удивление" заявлением Кириленко, "которое содержит радикальное неприятие самой идеи внесения изменений в Конституцию", отмечает "КоммерсантЪ-Украина".

Издание "Зеркало недели" в номере за 19 — 25 апреля 2008 года также отмечало, что проект "Концепции системного обновления конституционного регулирования общественных отношений в Украине", представленный рабочей группой Национального конституционного совета и призванный стать основой новой редакции Основного закона Украины предусматривает изменения в распределении полномочий между ветвями власти.

В частности, парламентскую коалицию планируется создавать по поручению президента. Кандидатуру премьера подает большинство, но вносит его в Верховную Раду глава государства. Окончательно не решено, но не исключено, что он же должен назначать состав правительства, поданный премьером и одобренный парламентом.

Глав местных администраций назначает Кабинет министров. Вместе с тем, в качестве варианта предлагается упразднить местные администрации. У местных советов должны возникнуть свои полноценные исполнительные органы, а Кабмин будет осуществлять свою политику через региональные отраслевые представительства.

Индивидуальную ответственность членов правительства предлагается ликвидировать, что означает отставку всего правительства в случае недовольства деятельностью отдельным министром.

Депутаты лишаются права адресовать запросы президенту, поскольку "деятельность главы государства не может быть объектом парламентского контроля". В то же время президент получает право распускать Верховную Раду по политическим мотивам. Полномочия парламента при этом прекращаются в день издания президентского указа. Вместе с тем допускается, что "в Конституции может быть определен объем полномочий Верховной Рады после указа о роспуске".

В случае отставки правительства президент получает право назначать так называемый технический Кабинет и отменять акты центрального органа исполнительной власти. Авторы документа также предлагают "повысить роль института контрасигнации".

Документ предусматривает, что президент будет назначать генпрокурора, у которого предполагается отобрать функции надзора за соблюдением законности. Эти функции планируется передать префектурам, глав которых будет назначать президент.

Кроме того, глава государства должен получить право предлагать весь состав Конституционного суда, который затем будет утверждаться парламентом. Не исключено, что президент возглавит еще и Высший совет юстиции, который, по замыслу авторов концепции, будет назначать, отстранять и увольнять судей.

Согласно третьему разделу концепции, регламентирующему народное волеизъявление, активные граждане страны должны получить право инициировать, отменить или изменить любой закон, вплоть до Конституции. 

15 апреля, выступая на совещании по вопросам борьбы с коррупцией президент Виктор Ющенко не исключил, что в новой редакции Конституции Украины будет предусмотрен двухпалатный парламент.

Ющенко не исключает того, что при внесении изменений в Конституцию будет предусмотрено введение двухпалатного парламента.

Двухпалатный парламент, по словам президента, должен обеспечить представительство территорий, о чем очень часто и много говорится.

Ющенко отметил, что все много говорят о консолидации, а действующая система ее обеспечить не может.

Ющенко также высказался за то, чтобы процесс внесения изменений в Конституцию был публичным. Он отметил, что внесение таких изменений поддержали практически все политические силы. Именно поэтому, сказал президент, была договоренность, что свое конституционное право на внесение изменений в Конституцию он "хотел бы использовать исключительно коллегиально: я пригласил на круглый стол – в Национальный совет – все политические силы, общественность, правоохранительные органы…".

Президент подчеркнул, что этот Совет был призван сформулировать концепцию изменений, а затем и сам законопроект. Этот документ президент хочет внести на рассмотрение парламента.

"В этом варианте я вижу ответ, будем ли мы консолидированными, или опять будем идти игрищами 2004 года. Сценарий 2004 года привел к конституционному перевороту. Тот, кто будет повторять этот сценарий, заботится о том же", - сказал Ющенко, подчеркнув, что именно внесение изменений в Конституцию в 2004 году на непубличной основе, без обсуждения в обществе, вывело людей на Майдан, и даже сегодня это противостояние не снято.

Ющенко подчеркнул, что сегодня пришло время ответить: "Хотят ли политики дать демократический ответ, как будет жить Украина на многие поколения вперед, или опять затянуть страну в частные интриги и в частные интересы". Президент отметил, что лишь публичность даст ответ на этот вопрос. 

18 апреля Конституционный суд объявил решение по делу о конституционном представлении президента Украины об официальном разъяснении положений частей второй, третьей статьи 5, статьи 69, части второй статьи 72, статьи 74, части второй статьи 94, части первой статьи 156 Конституции Украины (дело о принятии Конституции и законов Украины на референдуме).

Согласно этому решению, объявленному 18 апреля, народ может реализовать на всеукраинском референдуме по народной инициативе свое исключительное право определять и изменять конституционный строй в Украине путем принятия Конституции Украины в порядке, определенном Конституцией и законами Украины.
Народ Украины как носитель суверенитета и единственный источник в стране, осуществляя свое волеизъявление через всеукраинский референдум по народной инициативе в порядке, определенном законодательством и Конституцией, может принимать законы (вносить в них изменения), кроме законов, принятие которых на референдуме по Конституции не допускается.

КСУ решил, что процедура подписания и обнародования законов, установленная частью 2 статьи 94 Основного закона, не применяется к законам, принятым путем референдума. Решение всеукраинского референдума относительно принятия законов является окончательным и не нуждается в каком-либо утверждении, в том числе Верховной Радой Украины.

КСУ также решил обратить внимание ВР, народных депутатов, президента на необходимость приведения действующего законодательства по вопросам референдума в соответствие с нормами действующей Конституции.

Решение КСУ является обязательным к выполнению на территории Украины, окончательным и не может быть обжаловано.

Председатель Конституционного суда Украины Андрей Стрижак, комментируя это решение, заявил, что новая Конституция Украины не может быть утверждена на всеукраинском референдуме без решений Верховной Рады.

Стрижак напомнил, что Конституционный суд принял решение, в соответствии с которым внесение изменений в Конституцию должно происходить согласно нормам действующего Основного Закона.

Эта процедура предусматривает, что законопроект о внесении изменений в Конституцию должен быть внесен на рассмотрение парламента, парламент должен 226-ю голосами направить этот законопроект в Конституционный суд для предоставления заключения относительно его конституционности, а уже после этого на следующей сессии ВР должна принять эти изменения 300 голосами.

При этом Стрижак заметил, что из решения Конституционного суда вытекает, что в случае объявления референдума по народной инициативе до рассмотрения парламентом соответствующих изменений к Конституции, решение референдума будет иметь исключительно консультативный характер.

Судья-докладчик по делу Иван Домбровский также напомнил, что, в соответствии с решением Конституционного суда, принятым в 2000 году, перед вынесением на референдум текста новой Конституции сначала необходимо спросить у народа, хочет ли он вообще изменений Основного Закона.

Домбровский также подчеркнул, что обязательное обращение к народу по вопросам изменений к Конституции необходимо, если изменения вносятся в раздел 1 – "Общие принципы", раздел 3 – "Выборы. Референдум" и в раздел 13 – "Внесение изменений в Конституцию Украины".

Также судьи Конституционного суда в ходе пресс-конференции отвергли обвинение в том, что сегодняшнее решение было принято в интересах президента или какой-то политической силы.

Домбровский заметил, что судьи пытались принять такое решение, которое не угодило бы ни одной из политических сил. Он пошутил, что сегодня говорят, что Конституционный суд пляшет под музыку президента, и такое утверждение можно назвать правдивым, если сравнивать с танцами глухонемого под музыку. 

Решение Конституционного суда председатель правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко назвал "соломоновым". "Оно и вашим и нашим. Каждый вроде бы получил свое. Президент получил подтверждение, что Конституцию можно и нужно утверждать на референдуме. Но при этом была сделана оговорка, что для того, чтобы это сделать, надо сначала внести изменения в Конституцию, закрепить порядок принятия новой Конституции в Конституции действующей. А это совершенно не отвечает интересам президента. Это как бы мелочь, но она ломает всю игру, конституционную стратегию президента", - подчеркнул политолог.

По словам Фесенко, президент "сейчас стоит перед проблемой - что делать дальше".

"Если говорить о том, кому это более выгодно, то это нынешним парламентским силам. У президента остается поле для маневра. В принципе он может выносить на референдум отдельные законопроекты или отдельные законодательные решения. Другое дело - процедура. И тут парламент тоже может сказать свое слово. Потому что это нужно опять таки законодательно закрепить. Порядок вынесения законопроектов на референдуме у нас нигде не прописан. Но я предполагаю, что у нас в ближайшем будущем вряд ли будет принят закон о референдуме, чтобы не давать повода главе государства принимать решения в обход парламента", - заявил Фесенко.

При этом он считает, что может быть "выписана такая процедура, которая позволит утверждать законы на референдуме только после рассмотрения и одобрения парламентом".

"Все это может привести к тому, что конституционный процесс будет заморожен. Возможен вариант, что парламентские силы президента сядут за стол переговоров, попытаются найти какую-то согласованную модель конституционных изменений. Это выглядит маловероятным, но в принципе возможно. По тому, как могут совпасть интересы, например, как избирать президента, как избежать проблемных вопросов, частности, дуальности власти. А если все-таки компромисс не найдут и продолжится война на конституционном поле (например, БЮТ и ПР попытаются провести собственную модель изменений), то у президента останется единственный вариант сломать эту игру - создать предпосылки для новых парламентских выборов, прекратив существование нынешней коалиции", - считает Фесенко.

Заместителя главы Секретариата президента Ставнийчук, аноносируя презентацию Концепции обновления конституционного урегулирования общественных отношений на 23 апреля 2008 года отметила, что до конца мая ожидает от Венецианской комиссии и Совета Европы соответствующих рекомендаций в концепции. "По этому вопросу запланировано в конце мая проведение круглого стола", - сказала Ставнийчук.

Она также отметила, что при наличии у политических сил, представленных в парламенте и НКС, консолидированного подхода уже в июне вторая сессия парламента шестого созыва могла бы рассмотреть изменения в Конституцию Украины в виде готового законопроекта. 

На пресс-конференции 22 апреля, посвященной итогам второй части сессии Парламнтской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), член член постоянной делегации ВР в ПАСЕ Сергей Головатый (Партия регионов) заявил, что на заседании мониторингового комитета ПАСЕ было принято решение о проведении выездного заседания ПАСЕ в Киеве 26-28 мая по приглашению ВР Украины.

Головатый также заявил, что делегаты ПАСЕ "вздохнули с облегчением", когда узнали о решении Конституционного суда.

Он также отметил, что во время обсуждения данной ситуации делегаты ПАСЕ выразили общее мнение относительно того, что Национальный конституционный совет не может быть фундаментом для подготовки новой редакции Конституции.

"Все представители ПАСЕ выразили четкое убеждение, что любые изменения в Конституцию Украины должны быть внесены исключительно через украинский парламент", - заявил Головатый.

В свою очередь, член постоянной делегации Верховной Рады Украины в ПАСЕ, народный депутат от БЮТ Валерий Писаренко также заявил, что Совет Европы не воспринимает идею принятия новой редакции Конституции в Украине путем всенародного референдума. 

Кроме того, Писаренко сообщил, что на ассамблее было два главных события – это выступление Ангелы Меркель и Юлии Тимошенко. "Они выступали одинаково ярко", - отметил он.

По словам руководителя украинской делегации Ивана Попеску (Партия регионов), "выступление Тимошенко было проведено корректно и по-европейски". 

Напомним, 16 апреля, выступая на сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы, премьер-министр Украины Тимошенко заявила, что она выступает за преобразование Украины в парламентскую республику.

"Нам нужно сделать разграничение функций власти и сделать Украину традиционной парламентской республикой, как это характерно для европейских государств", - сказала Тимошенко.

Премьер отметила, что парламентская республика это лучше, чем какие-либо другие монополизированные системы власти.

Тимошенко также добавила, что сейчас в Украине обсуждаются вопросы изменений к Конституции, подчеркнув, что считает необходимым принять изменения к Конституции в Верховной Раде.

"Мы бы хотели провести их (изменения к Конституции) конституционным способом – через парламент, через получение большинства в парламенте, а лучше – консолидации парламента", - сказала премьер-министр.

В воскресенье, 20 апреля, в интервью телеканалу ICTV Тимошенко заявила, что после пасхальных праздников парламент соберется и проголосует изменения в Конституцию, которые "необходимы более чем какая-либо реформа".

По словам премьера, во всем мире большим преимуществом пользуется парламентская форма правления.

Тимошенко также исключила развал демократической коалиции.

"Коалиция целостна, она будет крепко работать. Мы - единая команда, и мы будем проходить этот путь дальше вместе. Я убеждена, что за изменения в Конституцию мы будем голосовать вместе", - сказала она.

Тимошенко надеется, что конституционная реформа поставит точку на хаосе в стране. "Парламентская форма в Украине в конце концов наведет порядок. Будет так, как в Германии - будет канцлер и будет порядок", - сказала премьер.

При этом, по ее словам, останется президент, который будет избираться всенародно, но будет иметь "довольно умеренные" полномочия.

Вместе с тем она не исключила возможности досрочных парламентских выборов после внесения изменений в Конституцию.

"Я не исключаю, что такое может быть. Ведь когда новая Конституция, безусловно, нужно, чтобы народ дал новые полномочия всем политикам", - сказала Тимошенко.

В ответ лидер фракции блока "Наша Украина - Народная самооборона" и лидер партии "Наша Украина" Вячеслав Кириленко в понедельник, 21 апреля, заявил, что действия БЮТ создают реальную угрозу для территориальной целостности и государственной независимости Украины, которые на нынешнем этапе развития страны способна защитить только действенная президентская власть.

"Сегодня БЮТ, регионалы и коммунисты хотят окончательно отобрать полномочия у президента и передать их партийным фракциям парламента и какому-то "канцлеру", который этими фракциями будет назначаться. На практике это означает создание системы коллективной безответственности и всевластие парламентско-олигархических кланов", - заявил Кириленко, комментируя инициативы БЮТ по поводу предстоящих изменений в Конституцию Украины.

Кириленко подчеркнул, что "в связи с этим снова обращаемся к нашим партнерам из БЮТ с настойчивыми просьбами прекратить разрушение коалиции, сепаратные действия вместе с оппозиционными партиями против партнеров по коалиции, но главное – отказаться от намерения вопреки воле граждан ревизовать Конституцию и передать президентские полномочия Верховной Рады".

Фракция БЮТ в Верховной Раде в ответ выступила со своим заявлением, в котром отметила, что удивлена заявлением лидера фракции НУНС Вячеслава Кириленко, которое содержит радикальное невосприятие самой идеи внесения изменений в Конституцию Украины. 

В БЮТ напоминают, что премьер-министр Юлия Тимошенко откровенно и честно с парламентской трибуны Совета Европы выступила с идеей перехода к парламентской республике. Кроме того, отмечается в документе, фракция БЮТ последовательно выступает за принятие изменений в Конституцию и ликвидацию безвластия в стране.

"Мы действуем честно, откровенно и открыто, приглашая общество и политикум к публичной дискуссии. Мы не стреляем в спину, не скрываем наших намерений от партнеров по демократической коалиции. Поэтому нас несколько взволновал тон лидера фракции НУНС, с которым он обвинил нашу политическую силу едва ли не в посягательствах на основы государственного суверенитета", - подчеркивают в БЮТ.

Фракция сообщает, что проводит открытые консультации с партнерами по демократической коалиции относительно внесения изменений в Конституцию.

По информации БЮТ, "подавляющее большинство членов фракции НУНС поддерживает наши идеи и партнерские инициативы, равно как мы поддерживаем их идеи и инициативы по принятию новой Конституции", - говорится в документе.

Поэтому, убеждены в БЮТ, заявление Кириленко "вызвано или же неосведомленностью о сути и содержании процесса внесения изменений в Конституцию, о консолидации усилий демократической коалиции в этом направлении, или же речь идет о сознательной попытке внести раскол в ряды демократических сил, которая, очевидно, имеет внепарламентское происхождение".

"Мы уже не говорим о безосновательных выпадах лидера фракции НУНС в адрес парламентаризма и парламентской республики в целом. Сегодня уже всем очевидно, что парламентская форма правления несопоставимо лучше по сравнению с действующим безвластием", - считают в БЮТ.

"Мы не забираем полномочия у президента, как старается это подать Вячеслав Кириленко, - мы выступаем за ликвидацию хаоса в государстве", - подчеркивается в документе.

Фракция БЮТ убеждена, что "оптимальные изменения в Конституцию Украины будут внесены в ближайшее время от лица всей демократической коалиции, а сама демократическая коалиция будет обязательно сохранена, именно потому, что ее участники понимают приоритет необратимого демократического развития страны перед частными амбициями Секретариата президента".

Глава Центра стратегического планирования Владимир Корнилов в комментарии корреспонденту АМИ "Новости-Украина" отметил, что Тимошенко привлекательна гибкостью своих идеологических убеждений. 

"Вы знаете, часы, которые стоят, самые точные часы в мире. Потому что, как минимум, два раза в сутки показывают точное время. Так и Юлия Владимировна. Поскольку она меняет свои убеждения, то она время от времени выдает и правильные мысли", - отметил Корнилов.

По его словам, к таким "правильным" мыслям относится взгляд на будущее устройство Украины. "В данный момент так сложилось, что она премьер-министр. А значит, для нее парламентская республика – лучше не придумаешь. Завтра, если вдруг она, не дай Бог, окажется президентом, она будет выступать за самую жесточайшую президентскую модель, которая есть вообще в мире и в теории", - считает Корнилов.

По словам эксперта, "в этом ее плюсы, в частности, в отношении популизма и в отношении влияния на умы избирателей. Но в этом конечно и минусы, поскольку человек без позиции – это не политик".

"Да, Юлия Владимировна сейчас вполне вероятно будет искать возможность ситуативного блокирования с Партией регионов с целью изменения Конституции. На самом деле, если они воспользуются этим моментом, то это может принести и пользу государству", - подчеркнул Корнилов. 

22 апреля первый вице-премьер-министр Александр Турчинов заявил, что создание парламентской временной специальной комиссии – единственный легитимный инструмент для внесения изменений в действующую Конституцию. 

БЮТ инициировал создание такой комиссии, поскольку сегодня никто не спорит, что внесение изменений в действующую Конституцию является актуальным вопросом, отметил он. "Мы не позволим, чтобы эти изменения вносились противозаконно", - подчеркнул Турчинов.

Он также добавил, что разработка предложений по внесению изменений в Конституцию ведется уже сейчас. "Но наши партнеры по коалиции попросили нас притормозить этот процесс, и мы на это согласились. А после майских праздников эта работа пойдет полным ходом", - отметил первый вице-премьер. 

Лидер фракции "Наша Украина – Народная самооборона" Вячеслав Кириленко еще 14 апреля от имени фракции высказал категорически против создания конституционной комиссии. Он заявил, что голосование членов БЮТ за создание ВСК по Конституции может привести к расколу коалиции.

Позиция НУНС заключается в том, что комисссию в парламенте необходимо будет создавать только после того, как появится предмет обсуждения - президентский проект внесения изменений в Конституцию. Проект этот должен быть подготовлен Нациоанльным конституционным советом, указ о создании которого президент Виктор Ющенко подписал 27 декабря 2007 года.

21 апреля на пресс-конференции в Тернополе народный депутат от НУНС Иван Стойко заявил, что "Наша Украина" поднимет вопрос о роспуске коалиции в случае создания в Верховной Раде временной специальной комиссии по наработке изменений в Конституцию.

"В коалиции пошла не холодная война, а горячая. Пошли уже на уничтожение, это видно по заявлениям и взаимным обвинениям, по попыткам внести изменения в Конституцию и отменить или нивелировать институт президентства", - сказал Стойко. 

А вот народный депутат от блока "Наша Украина - Народная самооборона" Олесь Доний 18 апреля заявил, что группа "Народная самооборона" поддерживает создание временной специальной комиссии Верховной Рады Украины по внесению изменений в Конституцию.

"Сегодня на группе "Народная самооборона", которая насчитывает 18 человек, большинство высказалось за то, что Конституция может изменяться только конституционным способом", - сказал Доний.

Он напомнил, что, согласно действующему Основному закону, из 15-ти его разделов изменения к 12-ти должны приниматься исключительно в парламенте, а три раздела – смешано: в ВР, а потом на референдуме.

"Группа "Народная самооборона" высказалась за участие в создании временной специальной комиссии по Конституции", - сказал Доний. 

21 апреля председатель Верховной Рады Арсений Яценюк заявил в Лиссабоне, что вопрос принятия новой редакции Конституции на данный момент "не стоит в повестке дня". 

"Я считаю, что сегодня в повестке дня не стоит вопрос о новой редакции Конституции. Есть действующая Конституция, в которую возможны изменения", - объяснил спикер.

При этом, по убеждению Яценюка, соответствующие изменения не должны касаться 1 и 2 разделов Основного закона (о государственном строе и права и свободы человека), "так как эти разделы выписаны перфектно и надо просто научиться их выполнять".

"Какие сейчас есть основания изменять форму государственного управления? Потому что она кому-то не нравится, кому-то не подходит или потому, что для этого есть объективные обстоятельства", - спросил глава Верховной Рады.

При этом Яценюк констатировал существующие противоречия в некоторых разделах Конституции, которые касаются полномочий президента, законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. 

"Но это больше юридическая работа, чем классическая политика, а политикам надо заняться другим", - заметил спикер.

Он посоветовал сконцентрироваться на социальных и экономических реформах, "а не на создании пожаров на тех или других фронтах".

"Конечно, конституционные процессы необходимы Украине, но исключительно для того, чтобы уладить противоречия, которые существуют", - отметил Яценюк.

"Но изменения в Конституцию - это не спринтерский забег и если парламент чем-то и может отметиться в истории, то это принятием изменений в Конституцию, но не из-под полы, не впопыхах, а принятием взвешенной, сбалансированной Конституции как документа нации", - подчеркнул спикер.

В свою очередь, Турчинов, комментируя 22 апреля заявление председателя ВР Яценюка, заявил, что сохранение существующей редакции Конституции не является решением политических проблем в Украине. "Это неправильная позиция. Надо решать проблемы, а не прятать голову в песок, как страус, и считать, что проблем нет", - сказал Турчинов.

Версия для печати