Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко утром 25 апреля представила коллективу Фонда государственного имущества Украины нового руководителя, по версии премьер-министра, Андрея Портнова. Об этом она заявила журналистам на пресс-конференции.

Тимошенко отметила, что Портнов на сегодняшний день исполняет обязанности председателя ФГИ.

Как известно, 6 февраля 2008 года Кабмин отстранил Валентину Семенюк-Самсоненко от должности председателя ФГИ и назначил исполнять эти обязанности Портнова.

Также Кабмин назначил новых заместителей председателя Фонда госимущества.

Однако уже 7 февраля президент Виктор Ющенко своим указом остановил действие распоряжения Кабмина об отстранении Семенюк-Самсоненко от исполнения полномочий председателя Фонда государственного имущества.

Президент также направил соответствующее предоставление по поводу конституционности распоряжений Кабинета министров в Конституционный суд.

В четверг, 24 апреля, на ежеквартальной пресс-конференции президент Украины Виктор Ющенко, отвечая на вопрос журналиста, подчеркнул, что вопрос увольнения и назначения руководства Фонда государственного имущества Украины должен быть рассмотрен в Верховной Раде.

"Если и существуют претензии к председателю ФГИУ – а они существуют – сменить можно только в порядке, определенном законом", - сказал президент.

Он подчеркнул, что решение о замещении должности председателя ФГИУ может принимать лишь парламент.

"Все другое – через распоряжение исполнительной власти – это грубое нарушение закона. Этого не будет", - пообещал Ющенко.

Он подчеркнул, что большинство должно определиться с этим вопросом в стенах парламента, а не мечтать о каких-то захватах ФГИУ.

Ющенко считает, что Украина нуждается в законодательной определенности относительно курса приватизации. Такой план, по его словам, должен быть разработан на несколько лет. Президент также привел пример Польши, в которой соответствующий план разработан на три года.

Ющенко отметил, что любое дело такого уровня должно отвечать теме стабильности, экономического подъема и вопроса раздела прибыли. Прибыль, по мнению президента, должна быть направлена на последующее развитие экономики, а не на потребление этих средств.

"Говоря об украинской приватизации, всегда появляется вопрос: как распределить эти средства? Я не сторонник такого курса. Украине нужна общая национальная концепция, в которой будет разработан план на три - пять лет", - подчеркнул глав государства, отметив необходимость прозрачности такого процесса.

Президент также отметил, что полученные от продажи предприятий средства должны направляться сугубо на развитие производства, а направление этих доходов на социальные потребности, кроме повышения инфляции, ничего не даст. Ющенко назвал такие инициативы "политическими конфетами".

Он убежден, что перед приватизацией необходимо оздоровить и увеличить привлекательность этих объектов, а затем, после надлежащей рекламы, проводить публичную приватизацию.

По убеждению главы государства, проведение приватизации другим способом "является сладким популизмом, который не выведет национальную экономику на более высокий уровень".

Президент сказал, что согласится на приватизацию лишь той части припортового завода, которая производит продукты химии, вместе с тем он категорически против приватизации трубопровода и компонента, который обеспечивает перевалку аммиака.

Также Ющенко выступил категорически против приватизации государственных банков - "Ощадбанка" и "Укрэксимбанка".

Он подчеркнул, что разговоры о приватизации этих банков не имеют под собой достаточных оснований, поскольку эти банки являются прибыльными. Как он отметил, руководство некоторых стран, наоборот, пытается их приобрести. 

Команда Тимошенко ссылается на решение Конституционного суда, который прекратил производство относительно представления президента Ющенко по Семенюк, поскольку оно не отвечает Конституции. А также - на решение Киевского окружного административного суда.

"Киевский окружной административный суд своими определениями приостановил действие указов президента Украины о кадровых назначениях в Фонде государственного имущества и остановке приватизации Одесского припортового завода", - сообщил Андрей Портнов.

Он также отметил, что Кабинет министров уже проинформировал все органы исполнительной власти о том, что руководителем ФГИ с сегодняшнего дня является Портнов. Отдельное поручение по этому поводу Кабмин направил в Госказначейство.

В свою очередь премьер-министр Украины Тимошенко на пресс-конференции в пятницу, 25 апреля, подчеркнула, что представляла коллективу Фонда государственного имущества Украины нового руководителя Андрея Портнова в соответствии с законом. 

"Я сегодня утром вместе с Портновым приехала в Фонд госимущества, где была усиленная президентская охрана, где президент оглашал каждые полчаса указы по громкоговорителю о том, что нужно охранять ФГИ более тщательно от премьер-министра. И на самом деле было проведено совещание, мы дали поручения всем руководителям департаментов, всем заместителям, и ФГИ начал нормально работать", - рассказала Тимошенко, уточнив, что по громкоговорителю звучала запись не президента, а указы цитировали сотрудники Секретариата.

Эти громкоговорители были установлены в зале Фонда, где проходило совещание.

Она отметила, что на совещании присутствовала и Семенюк-Самсоненко.

Тимошенко подчеркнула, что прежнему руководству Фонда были переданы все документы, подтверждающие, что Семенюк-Самсоненко на сегодняшний день отстранена от руководства Фондом до завершения служебного расследования ее деятельности.

Отвечая на вопросы журналистов о том, почему на представление не была приглашена пресса, Тимошенко заявила: "Да просто мы не думали, что там будут какие-то проблемные действия".

Тимошенко выразила надежду, что со стороны президента не будет действий, идущих вразрез с решением правительства по Фонду госимущества.

"Честно говоря, я не думаю, что президент будет защищать коррупцию. Я уверена, что президент все же будет бороться с коррупцией, и тогда нужно госпожу Семенюк-Самсоненко привлечь к ответственности за то, что в "теневом" режиме она завод "Арсенал" передала практически "теневым" собственникам", - подчеркнула Тимошенко.

Между тем пресс-секретарь главы ФГИ, по вресии президента, Семенюк-Самсоненко Нина Яворская в пятницу, 25 апреля, заявила, что по состоянию на 11.30 премьер-министр Тимошенко и член БЮТ Портнов в сопровождении охраны заняли конференц-зал в Фонде государственного имущества.

По ее словам, премьер и депутат не представили каких-либо документов, которые бы позволяли им занять помещение фонда.

Также Яворская рассказала, что Тимошенко и Портнов хотели объявить через громкоговоритель о проведении совещания, однако "поскольку люди разошлись, совещание не состоялось".

А пресс-секретарь Соцпартии Украины Ирина Гаврилова сообщила, что премьер-министр Тимошенко и народный депутат от БЮТ Портнов заняли кабинет главы Фонда госимущества.

"Валентина Петровна после эфира на Радио "Свобода" едет в Фонд госимущества. А в ее отсутствие в помещение Фонда зашли премьер-министр Юлия Тимошенко и депутат от БЮТ Андрей Портнов. Они заняли кабинет главы ФГИУ", – заявила она.

На уточняющий вопрос, откуда ей известна эта информация, Ирина Гаврилова ответила: "Это по информации пресс-секретаря Семенюк-Самсоненко". 

Глава Управления государственной охраны Валерий Гелетей сообщил, что во исполнение соответствующего указа президента Украины изменена охрана здания Фонда государственного имущества Украины (ФГИУ) и личная охрана председателя фонда.

Он отметил, что указом президента изменена охрана соструктуры МВД Государственной службы охраны на охрану Управления государственной охраны.

Как сообщил корреспондент АМИ "Новости-Украина", Гелетей заявил, что сотрудники Управления Государственной охраны находится в здании ФГИ в связи с указом президента подписанным еще 23 апреля "Об охране административного здания по улице Кутузова 9 (здание ФГИУ, - АМИ) и лично главы Фонда госимущества". 

На вопрос о том является ли нахождение Портнова в здании нарушением прав Семенюк-Самсоненко, Гелетей ответил, что "Портнова мы воспринимаем в этой ситуации как народного депутата, приглашенного одним из замов главы ФГИ".

Сама Семенюк-Самсоненко на пресс-конференции 25 апреля заявила, что БЮТ совершил попытку рейдерской атаки на Фонд государственного имущества Украины. 

По ее словам, эта попытка была сделана "для того, чтобы растащить имущество государства". 

"Окружной административный суд Киева превысил свои полномочия, упразднив указ президента о приостановлении постановления правительства о назначении Андрея Портнова на должность председателя ФГИУ", - отметила Семенюк-Самосоненко. 

По ее словам, эти полномочия имеет исключительно Конституционный суд Украины и этот вопрос в его юрисдикции. 

Позднее пресс-служба Конституционного суда, комментируя это заявление Семенюк-Самсоненко, сообщила, что указы президента может приостанавливать или отменять суд любой юрисдикции.

Между тем глава Фонда госимущества, по версии премьер-министра,  Портнов, комментируя пребываение в Фонде начальника Управления госохраны Гелетея, заявил, что последний прибыл в Фонд государственного имущества для того, чтобы провести консультации с Семенюк-Самсоненко. 

"О чем они говорят, я могу только догадываться", - сказал он.

По словам Портнова, распространенная информация о якобы захвате Фонда госимущества представителями Кабинета министров не соответствует действительности.

"Мы с премьер-министром приехали в Фонд сегодня вдвоем. Юлия Владимировна даже отказалась от машины сопровождения", - отметил и.о. главы фонда.

Председатель Фонда госимущества по версии президента Семенюк заявила, что решение суда об отмене указа президента о неправомочности назначения Андрея Портнова новым председателем ФГИУ не является правомочным, так как пришло по факсу.

Она подчеркнула, что не может просто так передать ФГИУ. "В любой конторе должен быть акт приема-передачи. В частности это архив, в котором данные о приватизации 78 процентов госимущества. Там все написано, поэтому его надо сберечь", - сказала Семенюк-Самоненко.

По ее словам, Портнов находится в здании в одном из кабинетов ее заместителей. "Я за ним не бегала, и бегать не собираюсь, есть Конституция, есть мои полномочия. Их никто не останавливал. Я думаю, что касается юридической составляющей и решений окружных судов, это все будет рассматриваться теми правоохранительными органами, в компетенции которых эти вопросы", - сказала Семенюк-Самоненко.

Также Семенюк-Самсоненко заявила, что не видела в электронной базе Киевского окружного административного суда определения о приостановлении действия Указов президента Украины о кадровых назначениях в Фонде государственного имущества и остановке приватизации Одесского припортового завода этого решения.

По словам Семенюк-Самоненко, она имела личный разговор с президентом Украины Ющенко, который рекомендовал ей "действовать так, как написано в указе (о кадровых назначениях в Фонде государственного имущества и остановке приватизации Одесского припортового завода - АМИ).

А вот первый вице-премьер-министр Александр Турчинов надеется на то, что Портнову и его команде позволят работать в здании Фонда госимущества, между тем, если все же будут препятствовать в этом, то "штурмов не будет".

"Мы не будем действовать как Цушко. В случае блокирования работы ФГИ новоназначенные смогут работать в стенах Кабинета министров", - заявил Турчинов.

Он отметил, что "временами указы президента не соответствуют тем полномочиям, которые у него есть в соответствии с Конституцией".

"Более того, эти указы не просто блокируют деятельность Кабинета министров, а, по моему мнению, наносят очень большой вред нашему государству и украинской экономике. В частности, речь идет о нескольких президентских указах, которые полностью заблокировали попытку пресечь коррупцию в приватизации", - подчеркнул Туричнов.

В этом контексте Турчинов напомнил позицию правительства относительно деятельности Семенюк-Самсоненко, а также ситуацию, когда Кабмин отстранил ее от исполнения обязанностей главы Фонда госимущества, временно назначив главой Фонда Портнова, а президент восстановил ее в должности.

"Конституционный суд принял решение о незаконности указа президента, который запретил правительству отстранять с занимаемой должности Валентину Семенюк и проводить расследование, касающееся коррупционных дел в Фонде госимущества, полученных нами в наследство. Дальше Конституционный суд подтвердил правомерность решений правительства, касающихся кадровых изменений в ФГИ. Это касается снятия некоторых заместителей, назначение других. К тому же руководитель Фонда назначается по представлению Кабинета министров исключительно Верховной Радой. А вы знаете, Верховная Рада уже несколько месяцев не может начать рассмотрение данного вопроса. Таким образом, все решения правительства о кадровых изменениях в ФГИ и отстранение на время расследования госпожи Семенюк полностью законны", - заявил Турчинов.

"Зная о том, что Конституционный суд уже предварительно принимает такое решение, президент идет на беспрецедентный, я бы сказал, на жульнический шаг. Отменяет свой указ, который уже получил оценку КС, и принимает такой же указ по содержанию, но с новым регистрационным номером. Таким образом, делая вид, что именно этот указ КС еще не успел рассмотреть. Но по предыдущему указу КС четко сформулировал свою позицию относительно незаконных антиконституционных действий президента в этом направлении", - подчеркнул он.

"Конституционный суд подтвердил законность позиции Кабинета министров и в соответствии с его решением и решением административного суда сегодня сотрудникам ФГИ был представлен исполняющий обязанности Андрей Портнов", - заявил Турчинов.

Народный депутат от Партии регионовбывший председатель Фонда государственного имущества Украины Михаил Чечетов, комментируя представления коллективу ФГИ Портнова, заявил, что не исключает возможности созыва внеочередного заседания Верховной Рады в связи с ситуацией вокруг руководства Фонда госимущества. 

Отвечая на вопрос о вероятности сбора 150 подписей депутатов за созыв внеочередного заседания парламента, Чечетов сказал: "Я ничего не исключаю".

По его словам, противостояние вокруг вопроса о руководстве ФГИ "не делает чести ни президенту Украины, ни премьер-министру Украины".

Чечетов подчеркнул, что "люди, которые вроде бы с одной команды, которые декларируют, что они большие демократы не только на Земле, но и во всей Вселенной, а грызутся как свора собак".

Чечетов считает, что президент Украины Ющенко и глава правительства Тимошенко должны не противостоять друг другу, а договориться, "наверное, нужно набраться мужества, переступить через собственное я" и выйти в эфир одного из телеканалов, разъяснив свою позицию.

По его словам, при этом они должны "пообещать людям, что больше чудить не будут".

Он подчеркнул, что решение их должно быть принято в рамках закона, в рамках Конституции.

По его словам, поведение Ющенко и Тимошенко не отвечает "их разглагольствованиям о высокой морали в политике". "Из-за таких действий власти может рухнуть страна", - добавил депутат.

Чечетов подчеркнул, что ситуация вокруг ФГИ негативно отразится на инвестиционном климате Украины, в том числе и на приватизации Одесского припортового завода, в случае ее проведения. По его словам, "после такой склоки на весь мир, которую затеяли первые лица государства, инвесторы вообще плюнут и уедут".

"Какой дурак придет сюда в Украину, инвестор же не сумасшедший"- добавил Чечетов.

"Это серьезный удар по инвестиционному имиджу страны", - подчеркнул он.

Чечетов также считает, что много инвесторов могут отказаться от участия в приватизации ОПЗ. По его словам, "человек, который хочет вложить сумасшедшие деньги, должен иметь гарантии, что завтра кто-то не придет и не скажет "уходи из завода"". Он отметил, что инвестору нужна стабильность, гарантии на перспективу, а когда руководители ветвей власти, которые, как говорил Ющенко, скованы одной цепью, а в реальности выступают как "два врага", то им не хочется выходить на украинский рынок.

Тем временем, президент Украины Ющенко своими указами от 25 апреля повторно приостановил действие распоряжения Кабинета министров о приватизации Одесского припортового завода о кадровых изменениях в руководстве Фонда государственного имущества Украины. 

В указе, текст которого размещен на официальном сайте главы государства, президент напоминает, что Кабмин 11 февраля издал распоряжение № 261-р "Об утверждении условий проведения конкурса по продаже пакета акций ОАО "Одесский припортовый завод", которым утверждены условия проведения конкурса по продаже пакета акций открытого акционерного общества "Одесский припортовый завод" и поручено Фонду государственного имущества Украины провести конкурс по продаже пакета акций этого общества с учетом утвержденных условий.

Ющенко подчеркивает, что при отсутствии государственной программы приватизации, адекватной современному уровню развития общественных отношений, приватизация ОАО "Одесский припортовый завод" - предприятия, имеющего стратегическое значение для экономики и безопасности государства, не отвечает интересам национальной безопасности в сфере приватизации.

Таким образом, отмечает президент, указанное распоряжение правительства не отвечает Конституции Украины, в частности статье 17, согласно которой обеспечение экономической безопасности государства является одной из его важнейших функций.

Кроме того, Ющенко отмечает, что данное распоряжение принято Кабмином вопреки требованию пункта 5 статьи 116 Конституции Украины, которая обязывает его осуществлять управление объектами государственной собственности в соответствии с законом.

Президент напоминает, что законами, которые определяют правовые основания управления объектами государственной собственности, являются законы Украины "Об управлении объектами государственной собственности" и "О приватизации государственного имущества", которые ограничивают полномочия Кабинета министров Украины относительно условий приватизации объектов государственной собственности, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства, только согласованием таких условий.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктами 15, 17 части первой статьи 106 Конституции Украины, президент постановил приостановить действие распоряжение Кабинета министров Украины от 11 февраля 2008 года № 261-р "Об утверждении Условий проведения конкурса по продаже пакета акций ОАО "Одесский припортовый завод". Ющенко также признал утратившим силу свой указ от 15 апреля № 359 "О приостановлении действия распоряжения Кабинета министров Украины от 11 февраля 2008 года № 261-р".

Кроме того, Ющенко подписал указ, которым повторно приостановил действие распоряжений Кабинета министров о проведении кадровых изменений в руководстве Фонда госимущества Украины.

В частности приостанавливается действие распоряжения № 201-р "Об увольнении Петрова В.М. с должности первого заместителя председателя Фонда государственного имущества Украины", № 202-р "Об увольнении Ледомской С.Ю. с должности заместителя председателя Фонда государственного имущества Украины", № 203-р "Об увольнении Гриненко А.С. с должности заместителя председателя Фонда государственного имущества Украины", № 204-р "Об увольнении Потимкова А.Ю. с должности заместителя председателя Фонда государственного имущества Украины", № 205-р "О назначении Портнова А.В. первым заместителем председателя Фонда государственного имущества Украины", № 206-р "О назначении Петрашко С.Я. заместителем председателя Фонда государственного имущества Украины", № 207-р "О назначении Фесенко В.И. заместителем председателя Фонда государственного имущества Украины" и № 208-р "О проведении служебного расследования".

Этим же указом президент признал утратившим действие указ от 15 апреля, в котором речь шла о приостановлении действия указанных постановлений.

Ольга Погорелова, Киев

Версия для печати