Президент Украины Виктор Ющенко вернул со своими предложениями закон Украины "О регулировании реализации отдельных социально значимых продуктов питания" для повторного рассмотрения Верховной Радой Украины, сообщает пресс-служба главы государства.

Представлять предложения президента во время рассмотрения закона на пленарном заседании парламента будет первый заместитель главы Секретариата президента Украины - представитель президента Украины в Кабинете министров Украины Александр Шлапак.

Президент считает, что закон Украины "О регулировании реализации отдельных социально значимых продуктов питания" не может быть подписан из-за того, что установлением предельно допустимой торговой надбавки на указанные продукты фактически ограничиваются права субъектов хозяйствования в определении цены на принадлежащий им товар, чем нарушается основополагающее право владельцев относительно распоряжения своей собственностью по собственному усмотрению (часть первая статьи 41 Конституции Украины, часть первая статье 319 Гражданского кодекса Украины). 

Кроме того, закон, поступивший на подпись, также не отвечает положениям Основного закона государства и Гражданского кодекса относительно в вопросе защиты государством прав всех субъектов права собственности и хозяйствования, нерушимости права собственности, невмешательства государства в осуществление владельцем права собственности (часть четвертая статье 13, часть четвертая статьи 41 Конституции Украины, части третья и шестая статьи 319, часть первая статье 321 Гражданского кодекса Украины). 

Ющенко объясняет свое решение и позицией Антимонопольного комитета Украины, согласно которой введение жесткого регулирования реализации отдельных социально значимых товаров на долгосрочный период может привести к устранению, ограничению или искажению конкуренции.
 
Поэтому, по мнению главы государства, устанавливаемые законом ограничения не отвечают также принципам свободы предпринимательской деятельности, защиты государством конкуренции в предпринимательской деятельности (статья 42 Конституции Украины, статьи 43, 44 Хозяйственного кодекса Украины). 

Кроме того, Ющенко считает, что недостаточно четкая концепция закона, неопределенность применяемых в нем терминов могут существенно осложнить его исполнение, привести к злоупотреблениям во время его применения.
 
“Реализация закона значительно осложнится также при наличии посредника между производителем и розничным продавцом. Ведь закон не устанавливает обязательность обнародования посредником данных о цене, по которой он закупал продукцию у производителя. В соответствии с законом Украины "Об информации" лица, владеющие информацией, в частности профессионального, делового, производственного, коммерческого характера, которая является предметом их коммерческого интереса, самостоятельно определяют режим доступа к ней (статья 30). 

В таких условиях предприятие розничной торговли не сможет получить достоверную информацию о цене, по которой производитель продал товар посреднику, а, следовательно - определить предельную торговую надбавку”, - объясняет свою позицию президент. 

По его мнению, при определении размера торговой надбавки на социально значимые продукты не учтено также, что для различных видов этих продуктов необходимы разные объемы расходов на доставку, хранение, упаковку, маркировку и тому подобное. При таких условиях 15-процентная надбавка для отдельных продуктов (особенно овощей, молока) может не покрыть маркетинговые расходы, в результате чего предприятия торговли будут отказываться от этих товаров, что может вызвать их дефицит на отдельных рынках.

Как сообщалось, 16 мая Верховная Рада Украины приняла закон №2292 о регулировании реализации отдельных социально значимых продуктов питания. 

Законом определен основной перечень социально значимых продуктов питания, а именно: мука пшеничная высшего первого и второго сорта, мука ржаная обдирная, хлеб, хлебобулочные и макаронные изделия из муки пшеничного высшего первого и второго сорта, муки ржаной обдирной (в том числе для диабетиков), крупы, свинина, говядина, мясо птицы (курицы), яйца куриные, мясные и колбасные изделия (кроме сырокопченых и сыровяленых), молоко, сметана, кефир, ряженка, сыры кисломолочные, масло, соль, сахар, масло (подсолнечное, кукурузное), овощи (картофель, капуста белокочанная, свекла, морковь).

Кабинет министров Украины имеет право дополнять и уточнять данный перечень.

Предлагается установить предельную суммарную торговую надбавку (наценку) на эти продукты питания на уровне не выше, чем 15% от оптово-отпускной цены производителя (таможенной стоимости) до конечного потребителя.

В случае, если торговец нарушит эту норму, его ожидают штрафы, которые будут взиматься в местные бюджеты.

Предусматривается, что предприятия оптовой и розничной торговли независимо от форм собственности проводят расчеты с товаропроизводителями (поставщиками) социально значимых продуктов питания в срок не более трех банковских дней со дня получения выручки от реализации этих продуктов.

Версия для печати