В Таллине прошли неформальные консультации Украина–НАТО, пишет в пятницу, 14 ноября, газета "КоммерсантЪ Украина".

Министры обороны стран–членов альянса обсудили ход реформ в Украине, в частности в секторе обороны и безопасности. И хотя по итогам переговоров официальные решения приняты не были, Украине дали понять, что к получению Плана действий относительно членства в НАТО она пока не готова.

Неформальные консультации министров обороны стран НАТО и Украины под председательством генерального секретаря Альянса Яаапа де Хоопа Схеффера начались в Таллине в среду, 13 ноября, вечером. В отличие от масштабных саммитов НАТО, практически парализующих города на время их проведения, в Таллине ужесточение мер безопасности коснулось только отеля Radisson SAS, где проходили переговоры.

Первым пунктом в графике министра обороны Юрия Еханурова значилась встреча с главой минобороны США Робертом Гейтсом. "По мнению американской стороны, нашей наибольшей проблемой является то, что планирование мероприятий по реформированию вооруженных сил Украины и финансирование этих процессов не соответствуют друг другу", – рассказал о содержании разговора с Гейтсом Ехануров. При этом он отметил, что американская сторона рекомендует при дальнейшем планировании оборонной реформы ставить реальные, согласованные с финансовыми возможностями Украины задачи.

Примечательно, что ни одна из стран, входящих в так называемую "коалицию противников присоединения Украины к ПДЧ", главными представителями которой являются Германия и Франция, не прислала в Эстонию своих министров обороны – в Таллин были направлены спецпредставители государств в НАТО.

До официального открытия консультаций Ехануров успел провести еще одну двустороннюю встречу – с Яаапом де Хоопом Схеффером. После официальной церемонии открытия дискуссии продолжились в закрытом режиме. Консультации министров обороны продлились почти три часа и были поделены на два раунда: в первом выступил Ехануров, во втором – первый заместитель секретаря Совбеза Степан Гавриш.

"Украина, безусловно, заинтересована в построении конструктивного диалога между Россией, НАТО и ЕС. Вместе с тем инициатива президента Дмитрия Медведева о создании новой глобальной архитектуры безопасности, объединяющей только РФ, ЕС и США, вызывает у нас определенное беспокойство из-за исключения остальных стран Европы из сферы принятия решений", – заявил Ехануров.

Он также проинформировал коллег из стран–членов НАТО о ситуации, связанной с пребыванием в Украине Черноморского флота РФ, подчеркнув, что "на данный момент" Россия соблюдает требования Украины. "Однако мы не чувствуем практических действий с российской стороны, касающихся поддержки инициативы Украины отработать соглашение, которое сделало бы невозможным участие Черноморского флота, временно базирующегося на территории Украины, в конфликтах", – сказал Ехануров.

Вопрос, связанный с предоставлением Украине Плана действий относительно членства в НАТО, глава Минобороны отложил напоследок. "Этот шаг требует, конечно, определенной смелости с обеих сторон", – отметил он и добавил, что получение и выполнение ПДЧ – это длительный процесс, а безопасность и стабильность нужны Украине уже сегодня.

По завершении переговоров их основные участники – Схеффер, Ехануров и министр обороны Эстонии Яак Аавиксоо дали совместную пресс-конференцию.

"Наша встреча не была посвящена ПДЧ – первая оценка (готовности Украины к его получению. – АМИ) будет дана министрами иностранных дел в декабре, а сейчас не декабрь и мы не министры иностранных дел", – сразу же попытался пресечь все вопросы, связанные с ближайшими перспективами Украины на получение ПДЧ, Схеффер.

Особенность проведения неформальных переговоров, подобных таллинским, – в том, что по их итогам не принимаются официальные решения. Главной целью консультаций был анализ проведения Украиной реформ в сферах безопасности и обороны. Оценка, данная Украине министрами обороны, станет основой для решения о предоставлении ей ПДЧ, которое будет принято министрами иностранных дел стран–членов НАТО в декабре.
Открыто о своих выводах участники переговоров говорить не захотели, но их намеки на неготовность Украины были более чем прозрачными.

"Если в декабре ПДЧ все-таки не будет, это не означает, что его не будет вообще – альянс будет следовать траектории, обозначенной в Бухаресте", – сказал Схеффер.

В интерпретации министра обороны США этот тезис звучал немного по-другому. "Если россияне воспримут непредоставление Украине ПДЧ в декабре как свою победу, они сильно ошибутся. У Украины есть все, чтобы пройти этот путь до конца", – сказал он, обращаясь скорее к Москве, чем к Киеву, на незапланированной пресс-конференции.

После таких заявлений Еханурову ничего не оставалось, как согласиться с тем, что движение Украины к ПДЧ "должно быть постепенным". "Хотя у меня сегодня сложилось впечатление, что министры обороны стран НАТО уже привыкли к Украине", – отметил он.

Впрочем, нежелание говорить о ПДЧ могло объясняться еще и тем, что в НАТО рассматривают вопрос о пересмотре ПДЧ как обязательного инструмента присоединения к Альянсу.

"Есть разные пути получения членства: некоторые из них напрямую связаны с ПДЧ, а некоторые – нет", – заявил Гейтс, дав понять, что Украина может использовать "альтернативный путь" вступления в НАТО.

Президент Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес назвал ситуацию вокруг получения Украиной ПДЧ "политической фетишизацией", призвав не преувеличивать его значение. "Мы должны взвесить, как выйти из тупика на уровне программ и политических символов. Один из возможных путей – признать, что ПДЧ в том виде, в каком он предоставлялся в 1999 году таким странам, как наша, устарел. Украина уже сейчас имеет набор инструментов, превосходящий положения ПДЧ образца 1999 года. Думаю, нам не следует чрезмерно мистифицировать этот акроним, а вместо этого работать с реальным содержанием в наших отношениях",– заявил ранее, во время консультаций, Ильвес.

Не обошлось на пресс-конференции и без обсуждения последних событий в Верховной Раде, в частности драки между депутатами от БЮТ и Партии регионов. Этот инцидент генсек НАТО дипломатично назвал "демократией в действии", предложив "раздать (депутатам. – АМИ) медали по боксу".

"Я вчера употребил слово "передозировка демократии". Думаю, эти сценки из жизни депутатов свидетельствуют о боевом духе украинцев. Так что если нас примут в НАТО, мы будем надежным отрядом – можете в этом даже не сомневаться", – отшутился Ехануров.

"Лучше уж передозировка демократией, чем автократией", – поддержал министра Схеффер.

По итогам переговоров в Таллине первый заместитель секретаря Совета национальной безопасности и обороны Степан Гавриш в интервью изданию заявил, что шансов на получение Плана действий относительно членства в НАТО в декабре этого года у Украины почти не осталось.

По словам Гавриша, "если говорить понятным языком, то сегодня у Украины было собеседование перед экзаменом, который состоится в Брюсселе на саммите министров иностранных дел. Его суть заключалась не только в отчете украинской стороны о проведении оборонных реформ и реформ сектора безопасности, но прежде всего в том, насколько важно сегодня ПДЧ для Украины". Он считает, что "собеседование прошло успешно, поскольку представители всех стран–членов НАТО подтвердили незыблемость бухарестских принципов".

"Многие страны, даже те, которые вчера занимали скептическую позицию по отношению к Украине, например Нидерланды, заявили о поддержке предоставления Украине ПДЧ, - отметил Гавриш. - Но данное решение принимается консенсусом, а, судя по позициям многих делегаций, сегодня альянс не готов предоставить Украине этот, в общем-то, технический план".

На вопрос, что же мешает на сегодняшний день Украине получить ПДЧ, он ответил: "Есть много вопросов, которые Украина так и не смогла разрешить. Главный из них – вопрос политической, внутренней стабильности. Еще одна проблема связана с необходимостью определения новой стратегической политики в отношении России, занявшей жесткую, непримиримую позицию относительно евроатлантических планов Украины. И хотя по этому вопросу не было дискуссий, во всех выступлениях был заметен подтекст. Все говорили, что Россия не имеет права определять позицию Украины в вопросе евроатлантической интеграции, однако при этом отмечали, что данную проблему необходимо решать в формате диалога.

Абсолютно очевидно, что НАТО и Евросоюз будут искать новый диалог с Россией, а не способ конфронтации и позиционирования с точки зрения силы. И тут мы тоже ощущаем необходимость расширения диалога с Российской Федерацией в поисках общего понимания необходимости подготовить новый сценарий безопасности в нашем чувствительном регионе".

"Шанс на ПДЧ для Украины сохраняется, - подчеркнул Гавриш, - но в условиях концентрации усилий для преодоления существующего трансэкономического кризиса, необходимости расширения диалога с Россией со стороны НАТО и ЕС, да и Украины тоже, а также учитывая внутреннюю ситуацию в Украине, выражать оптимизм действительно чрезвычайно сложно. У Украины много домашних заданий, но мы и не ставили перед собой цель вступить в НАТО в декабре – не следует превращать эту тему в определенный фетиш. Мы ставили перед собой цель использовать это время для усиления программных отношений с НАТО, и мы этого добились".

Версия для печати