Минувшая неделя преподнесла настоящий подарок евроскептикам - в Европейской комиссии вспыхнул очередной коррупционный скандал, закончившийся арестом сразу трех человек. В этот раз обвиняемые не имеют столь высоких рангов, как это случалось ранее, да и суммы «заработанных» нечестным трудом денег могут оказаться не столь внушительными, но сам по себе скандал вызвал немало неприятных эмоций у сотрудников главного исполнительного органа ЕС.
Первая информация об арестах в Еврокомиссии появилась во вторник, 27 марта. В операции в общей сложности было задействовано 150 полицейских. Поначалу говорили о том, что задержания и допросы проводились не только в Брюсселе, но и в Люксембурге, Париже и Риме, однако позже эта информация была опровергнута прокуратурой Бельгии и Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (ОЛАФ).
Имена арестованных появились чуть позже. Ими стали три итальянца: 46-летний Джанкарло Чиотти, сотрудник генерального директора внешних связей Еврокомиссии, 39-летний Серджио Трикарико, помощник итальянского депутата Европарламента, а также 60-летний Анжело Трояно, бизнесмен, работающий на рынке недвижимости. Как отмечает французская Le Figaro, двое последних обвиняемых - родом из одного и того же городка на юге Италии под названием Потенца, что «придает делу несколько мафиозный аромат».
Суть обвинения сводится к тому, что в обмен на взятки и разного рода подарки чиновник Еврокомиссии способствовал бизнесмену в получении контрактов на предоставление Еврокомиссии в аренду зданий для ее представительств за границей, а также контрактов на обеспечение физической безопасности этих зданий. По некоторым данным, речь идет якобы о представительствах Еврокомиссии в Албании и Индии. В то же время официальный Брюссель утверждает, что эти представительства открывались достаточно давно - в 1993-м и 1996 годах соответственно, что, по мнению представителей комиссии, само по себе уже не дает права обвинять подозреваемых в причастности к нарушениям именно в этих странах.
Однако совсем исключать такую возможность нельзя. Ведь антикоррупционное дело поступило в ОЛАФ от Еврокомиссии еще в 2004 году. И все эти три года продолжалось расследование. Правда, само бюро по борьбе с мошенничеством утверждает, что во всем следует винить медлительность бельгийских правоохранительных органов, которые долгое время готовили операцию по захвату обвиняемых, а также по проведению обысков в их домах и блокированию банковских счетов.
Как бы там ни было, в этом деле пока очень много неизвестного. Например, Еврокомиссия еще не может определить размер нанесенного ей ущерба. Известны лишь общие цифры: всего комиссия имеет 132 представительства в других странах и при международных организациях. Их общий годовой бюджет составляет около E500 млн., из которых в 2006 году E56 млн. было потрачено на оплату помещений (95% помещений комиссия арендует), еще E20 млн. - на обеспечение безопасности зданий.
Не очень понятны пока и размеры взяток. Так, например, немецкий журнал Stern утверждает, что представитель Еврокомиссии получил в виде взятки ремонт своего дома. Правда, ни размеры, ни примерная стоимость ремонта не известны. В то же время, по данным итальянской газеты Corriere della Sera, с одной финской компании за право выиграть тендер комиссии на обеспечение ее помещением в Индии требовали взятку в размере E345 тыс.
Прокуратура Бельгии утверждает, что «троица» работала около десяти лет, а сумма ее прибылей может исчисляться десятками миллионов евро. Насколько эти утверждения соответствуют действительности, решать, видимо, придется суду. Пока же отдуваться приходится функционерам Еврокомиссии. Тем более что им уже припомнили предыдущие громкие скандалы.
Самым известным в истории Европы пока остается коррупционный скандал 1999 года. Что интересно - он также разразился в марте и в то время в ЕС тоже президентствовала Германия. Комиссию Жака Сантера обвинили в утрате контроля за деятельностью административных органов, кумовстве и протекционизме. Главной героиней скандала стала комиссар Эдит Крессон, бывшая ранее премьер-министром Франции. Мадам Крессон - единственная из всех членов комиссии, кто удостоился специального обвинения. Она назначила своего друга и бывшего зубного врача Рене Бертело главой исследовательского проекта ЕС по СПИДу. В течение трех лет этот «специалист» в общей сложности курировал десять проектов, в результате чего написал 24-страничный доклад, который, по мнению тогдашних депутатов Европарламента, мог бы написать и десятиклассник без всяких специальных усилий и уж тем более без дополнительных финансовых затрат.
Впрочем, в комиссии Сантера отличились и другие: Моника Вульф-Матис, курировавшая вопросы охраны окружающей среды, пригласила в качестве официального эксперта своего знакомого, гамбургского юриста Михаэля Фогеля, а португалец Жоао де Деус Пиньеро вообще взял на работу своего шурина, грубо нарушив правило ЕС - избегать любых назначений близких родственников в аппарат Еврокомиссии.
В 2003 году при председательстве Романо Проди, сменившего досрочно ушедшего в отставку Сантера, в ЕС разгорелся новый скандал, на этот раз связанный с Евростатом - главным статистическим офисом объединенной Европы. Результаты проведенного тогда расследования показали, что по меньшей мере E8 млн. были использованы на непонятные цели. Кроме того, удалось выявить существование так называемой двойной бухгалтерии - неучтенных фондов, открытых вопреки бюджетным правилам ЕС и наполнявшихся благодаря контрактам Евростата с рядом внешних структур. Расследование также показало, что большая часть заказов на статистические исследования никем и никогда не была востребована, а чиновники зачастую размещали заказы «по знакомству». В некоторых же случаях Евростат оплачивал статистические изыскания, к которым имеется свободный доступ в Интернете. Поскольку в 2003 году не удалось доказать, что кто-то смог «нагреть руки» на этих E8 млн., то результаты были намного скромнее, чем у скандала предыдущего.
Не удивительно, что вся эта «предыстория» вызывает желание провести определенные сравнения. Впрочем, их делают только журналисты. Официальные же лица Еврокомиссии Баррозу предпочитают отмалчиваться. «Это ваше право - делать любые предположения», - заявил пресс-секретарь президента Еврокомиссии Йоханнес Лейтенбергер. «Не в компетенции комиссии обнародовать какие-либо детали о ходе расследования», - добавил он на второй день скандала, после чего зал для пресс-конференций сразу же опустел - таким образом журналисты продемонстрировали свое недовольство.
Интересную позицию заняла и комиссар ЕС по вопросам внешних связей Бенита Ферреро-Вальднер, в подчинении которой и находится «обвиненный» директорат. На пресс-конференции в узком кругу она выразила убежденность в том, что выявление очередных коррупционеров является демонстрацией эффективности контрольной системы Еврокомиссии. «Это дело показало, что наша система работает так, как она должна работать. Очень сложно выявить одного человека, который пытается преступить закон», - заявила комиссар. Она отметила, что многие тендерные процедуры, проводимые комиссией, были существенно улучшены за время работы Проди, и взяточничество стало почти невозможным, потому что контроль осуществляется практически на каждом этапе.
Правда, именно это утверждение и вызывает дополнительные вопросы. Если действительно контроль настолько силен и если ни один финансовый документ не может быть подписан одним человеком, то почему тогда от комиссии арестован лишь один функционер? Ведь если принять заявление комиссара за отправную точку, то можно прийти к выводу, что в комиссии должна была работать «команда». Где же ее остальные игроки? Впрочем, комиссары тоже могут немного лукавить и даже просто не знать всех процессов, происходящих в комиссии.
Они ведь приходят только на пять лет, а у многих чиновников среднего звена стаж намного больше.
«Я не думаю, что комиссия уязвима в этом деле, но я убежден, что во всех бюджетных закупках есть риск коррупции», - подчеркнул Лейтенбергер на одной из пресс-конференций. И, очевидно, в этом он абсолютно прав. Нынешний скандал вряд ли сможет обернуться против кого бы то ни было из комиссаров, учитывая глубокие исторические корни взаимоотношений главных обвиняемых.
Версия для печати
