Очевидно, какой-то пик украинского политического кризиса пройден: накал страстей утихает, стороны конфликта все реже обмениваются резкими выпадами, митингующие на майданах и майданчиках тоже подустали. Несколько притупилось само восприятие, все пообвыкли и поскучнели. Но факт (пока) остается. После указа Ющенко о роспуске парламента и досрочных выборах появилось достаточно разнообразных сценариев развития.
Сегодня, кажется, в риторике пропрезидентских сил все чаще звучит желанное для коалициантов слово «компромисс». Правда, поводов для оптимизма у них немного - понимание сути у сторон разное: Президент Ющенко продолжает настаивать на проведении досрочных парламентских выборов и категорически не соглашается на предложение коалиции об одновременном проведении и президентских.
Остается фактом то, что ющенковский указ достиг главной цели - подорвал монолитный тезис о незыблемости и долговечности власти «донецких», тезис, становившийся все более актуальным по мере проявления действий и методов коалиции. Остается фактом то, что указ невозможно выполнить, - не выписаны ключевые механизмы применительно к создавшейся коллизии... Пока ситуация такова, что у обеих условных политических команд по нулям очков. И даже один сильный ход способен превратить какой-то из этих нулей в десятку.
Если под термином «компромисс» сторонами будет принято решение об отказе от досрочных выборов как таковых, то позиции «Регионов» укрепятся многократно, на какие бы уступки Президенту они ни пошли, какие бы постановления и законодательные акты ни аннулировали бы. Тогда путь к созданию большинства «300+...», пусть даже и неформализованного, не оформленного, но реально действующего, голосующего, будет пройден в кратчайшие сроки. Тогда ситуация для Президента, его команды и оппозиции будет более худшей, чем до указа.
Парадокс состоит в том, что даже если сценарий досрочных парламентских выборов будет реализован, ничего не изменится для самого гаранта. Можно предположить, что уровень поддержки его инициатив в ВР еще снизится, учитывая низкий предвыборный рейтинг пропрезидентской «Нашей Украины» и постоянные противоречия с БЮТ - нынешними союзниками по оппозиции. Можно предположить и то, что большинство из малосимпатизирующих друг другу БЮТ и «НУ» также будет достаточно зыбким, погрязшим в противоречиях.
Не лучшим был бы и вариант создания так называемой широкой коалиции между «НУ» и «Регионами», поскольку, что бы ни говорили политологи, полярность геополитических устремлений и разность взглядов на систему госуправления, проблемы децентрализации власти и т. п. не позволят такой команде сработаться.
И если президентские политики все более понимают нереальность выполнения указа о досрочных выборах без договоренностей с «регионалами», то коалиция в свою очередь готовится к выборам, еще не признавая их неизбежность. Но обе стороны говорят о пересмотре сроков - с 27 мая на осень этого года.
Премьер Янукович на днях дал несколько интервью иностранным СМИ, где попытался изложить свою позицию, акцентируя, что именно он за правовое разрешение ситуации, и полемизируя с Ющенко на тему демократии в Украине: по версии Ющенко она в опасности, по версии Януковича - процветает. В одном из выступлений премьер отметил, что «в любом случае выборы не могут состояться 27 мая, как этого требует Президент Ющенко».
Янукович ссылается на технические вопросы и формирование комиссий. Сложно с ним не согласиться: по отдельным срокам проведения досрочных выборов ЦИК уже выходит из графика. Так, например, согласно ст. 102, п. 3 закона о выборах, для проведения досрочных выборов окружкомы создаются не позднее чем за 50 дней до дня выборов по представлениям партий (блоков), представленных в нынешнем составе ВР, и вносятся в ЦИК не позднее чем за 53 дня до даты выборов... В этой связи трудно себе представить проведение выборов в одной части Украины, как утверждают некоторые политики, поскольку очевидно, что тормозится весь процесс организации выборов, а не только в отдельных регионах.
Между тем премьер утверждает, что коалиция не против досрочных выборов как таковых, но «против незаконно назначенных выборов». И оба - Президент и премьер - готовы согласиться с любым решением КС относительно указа о роспуске парламента.
Риторика Януковича о доверии к решению КС, «если мы хотим сохранить Украину как правовое государство, а не как некую территорию, где законы пишет улица», подтверждает, как и ряд его выступлений в западных СМИ, что на силовой вариант выхода из кризиса ставки пока нет.
Тем временем Ющенко говорит о каком-то плане действий, который состоит из 15 пунктов и призван урегулировать ситуацию, но почему-то не рассекречивает этот план, а рассказывает о нем только Януковичу. Мол, пока они вдвоем договорились не обнародовать сей замечательный документ, находящийся сейчас на «рабочем уровне».
Но кое-что Президент все-таки рассказал в контексте плана. По его словам, необходимо принять ряд законов и решений, которые восстановят баланс власти, систему противовесов, а также выработать механизмы, которые бы сделали невозможным повторение ситуации с формированием неконституционного большинства, или просто заявить о готовности это осуществить. Президент отметил, что сегодняшний кризис дал возможность «говорить глаза в глаза» о необходимости изменений в Конституцию, императивный мандат, новую редакцию закона о Кабмине, закон об оппозиции.
Еще Ющенко заговорил о необходимости возобновления консультаций в рамках ведущих парламентских сил. В частности, представителей проправительственной коалиции и оппозиции. Президент подчеркнул, что политические силы должны присоединиться к процессу формирования плана урегулирования, поскольку они обязаны его потом выполнять.
Как всегда загадочно, витиевато. Непонятно. Если политические силы должны присоединиться к процессу урегулирования, то почему Ющенко с Януковичем решили «на двоих» все решить? И чего такого не следует пока знать другим участникам процесса? Например, БЮТ?
Еще симпатичнее выглядит призыв Президента к оппозиционным парламентариям вернуться в сессионный зал распущенной им же Верховной Рады. Возможно, это нужно, чтобы сформировать окружные избирательные комиссии? Только ли для этого?
Пока два политических лагеря продолжают то ли договариваться, то ли тянуть время, то ли выяснять отношения, в юридическом поле идет обмен взаимоисключающими документами, а также продолжаются действия, блокирующие работу как ЦИК, так и Конституционного Суда - в обоих нет кворума.
Так, рассмотрение дела о соответствии Конституции указа Президента о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады планировалось начать 11 апреля, однако было перенесено на 17 апреля - как известно, ряд судей заявили о давлении на них. Причем не все из них, как то утверждает премьер, избраны от «НУ» или назначены Президентом.
«К этому способу (речь о заявлении части судей относительно давления на них. - Ред.) Президент прибег для того, чтобы отложить принятие решения, ведь он понимает, что судьи признают его указ неконституционным», - цитируют Януковича агентства. Но тут премьеру стоило бы быть поосмотрительнее, что ли. Особенно после его памятного утверждения, что глава КС - господин Домбровский - подал в отставку из-за оказываемого на него давления: помнится пресс-служба КС опровергла слова премьера. А «Наша Украина» утверждает, что готовит премьеру новый «кассетный скандал» в главной роли с ним: речь идет о якобы существовании записи беседы между Януковичем и Домбровским после внесения конституционного представления относительно законности указа Президента о роспуске парламента.
Представители Партии регионов уже назвали такие обвинения провокацией, но не исключают, что в ближайшие дни в СМИ могут появиться распечатки якобы состоявшегося разговора двух высокопоставленных чиновников. Изменит ли этот скандал что-то в разрешении конфликта, пока не ясно. Но возможно появление новых судебных исков в этой связи и затягивание процесса рассмотрения указа Ющенко в КС.
В то же время на протяжении последних 10 десяти дней Центральной избирательной комиссии в судебном порядке трижды запрещалось осуществлять какие-либо решения, действия на выполнение указа о досрочных выборах. Также существует постановление КМ о невозможности выполнения указа, то есть фактически об отказе профинансировать выборы. И существует ответное обращение Президента в тот же КС по поводу правительственного решения. Таким образом, имеем центробежный процесс. В итоге - нулевое решение.
Трудно представить, что у противоборствующих команд выработаны стратегии для решения политического и правового кризиса. Трудно еще и потому, что и команд этих фактически больше двух, и интересы внутри команд не совпадают.
Одной из гарантий мирного разрешения противостояния может стать желание каждой из сторон сохранить лицо. О чем свидетельствуют публичные выступления Ющенко и Януковича в иностранной прессе. И дело даже не в том, что ни одному из них не хочется попасть в историю в качестве «раскольников», катализаторов гражданского противостояния.
Бизнес-группы, интересы которых отображают эти политические силы, заинтересованы сохранить себе выходы на запад и восток. На них и уповаем?
Версия для печати
