Игорь Слисаренко
Совет Европы посадил президента, премьера и спикера... в одну лодку
Все участники нынешнего политического кризиса источали удовлетворение текстом принятой Парламентской ассамблеей Совета Европы резолюции «О функционировании демократических институтов в Украине». Авторы - известные докладчицы по Украине датская депутат Ханне Северинсен (стаж ее наблюдения за демократическим развитием Украины уже составил рекордные 12 лет) и депутат парламента княжества Лихтенштейн Рената Вольвенд - тоже вздохнули с облегчением: они избежали обвинений в предвзятости. «Мы не стали на позицию кого-либо из сторон, - сказала в кулуарах утомленная Северинсен, - не выдали одному шляпу черную, а другому - шляпу белую». «Вы всем выдали по черной шляпе», - заметил я.
«Личные ссоры и недальновидные состязания за личную выгоду, связанную с должностями... это серьезно запятнало репутацию всех политических лидеров в Украине», - гласит вердикт ПАСЕ.
Ющенко, несмотря на явную доселе симпатию докладчиц к нему как к демократу, попеняли за «отсутствие политической воли» и сдачу поста премьера Януковичу. Мороз должен принять на свой счет «поспешную и незавершенную конституционную и политическую реформу 2005 года». Януковичу досталось за невыполнение президентского указа о прекращении полномочий Верховной Рады и отказ финансировать досрочные выборы, также напомнили об ответственности Партии регионов за «мошенничество на выборах-2004»... Тем не менее каждый из упомянутых политиков имеет свои причины торжествовать по итогам слушаний «украинского вопроса» в ПАСЕ.
Александр Мороз был принят официально как спикер вроде бы уже распущенного парламента, выходит, Совет Европы и дальше признает Раду и ее спикера полностью дееспособными. Более того, сам председатель ПАСЕ Рене ван дер Линден, который обещал тремя днями ранее, что Мороз может только приехать и послушать, неожиданно после голосования предоставил главе ВР слово. И хотя ему тут же указали на нарушение процедуры (сам председатель ПАСЕ ранее говорил, что регламент в таких случаях не предусматривает выступления спикеров), несколько смущенный ван дер Линден попросил Мороза «сказать только одно предложение». Сан Саныч ловко построил такую хитрую сложноподчиненную конструкцию, что успел даже пригласить всех на чемпионат по футболу! Кроме того, Мороз был рад, что ПАСЕ четко определила арбитра - Конституционный суд.
Ющенко также имел все основания для радости. Во-первых, ПАСЕ признала его указ о роспуске действующим. Во-вторых, досрочные выборы названы нормальным демократическим инструментом.
Янукович выступил на сессии во вторник (удачно, надо сказать, он воспользовался именно сейчас формальным приглашением годичной давности - к ужасу его противников из «Нашей Украины» и БЮТ, явно забеспокоившихся, что премьер может перетянуть евродепутатов, еще недавно аплодировавших Ющенко, на свою сторону). И это можно расценить как успех Януковича в избавлении от имиджа «противника демократии». Премьер цитировал фильм Феллини и обещал быть прилежным учеником в деле освоения норм парламентской демократии...
Юлия Тимошенко тоже обрадовалась. Признание ПАСЕ метода досрочных выборов демократическим вдохновляет ее в попытках дальнейшего погребения нынешнего состава Рады.
Словом, каждый читает в тексте то, что нравится ему. Общий месседж резолюции прост: найдите компромисс, мирно, в правовом поле, не дай Бог, не расколите страну. Логическая цепочка: ожидайте решения Конституционного суда, но вместе с тем договоривайтесь, быть или не быть досрочным выборам, а если быть, то восстанавливайте во всех правах Раду - то бишь президент должен отменить свой указ о роспуске, - которая, в свою очередь, должна вместе с европейскими консультантами из Венецианской комиссии по демократии и верховенству права совершенствовать закон о выборах. В частности, отказаться от идеи пресловутого «императивного мандата» (Ассамблея осудила его категорически как «несовместимый с демократическим государством» - жалобы на куплю-продажу мандатов эффекта не возымели). «Иначе зачем парламент вообще, когда пять партийных вождей могут просто сесть и обо всем договориться», - иронизировала в кулуарах Северинсен. Более того, Ассамблея прямо указала, что пропорциональная система выборов должна быть изменена: чтобы порядок формирования партийных списков был открыт для выражения отношения избирателей.
«Несколько лет назад еще президент Румынии Ильеску предупреждал спикера Литвина: «Не вздумайте переходить на пропорционалку, - вспоминает украинский аксакал в ПАСЕ Анатолий Раханский, депутат минувших созывов. - Иначе будет как у нас: в списках очутились сплошь звезды шоу-бизнеса, спорта...».
Версия для печати
