10 мая Европейская комиссия запустила Информационную сеть энергетической безопасности.
За этим скромным названием скрывается большое желание ЕС не только получать информацию, но и предсказывать возможные энергетические кризисы, начиная от физического прекращения поставок энергоресурсов из третьих стран и заканчивая политическими пертурбациями, способными навредить Европе.
Решение о создании Информационной сети было принято на заседании Совета ЕС (саммите глав государств и правительств) 9 марта этого года. По задумке европейцев, система должна объединить специалистов из Секретариата Совета ЕС, Европейской комиссии и 27 стран-членов.
Кроме того, на систему будут работать и сотрудники всех 130 миссий Еврокомиссии в разных странах мира, а в Брюсселе, в Генеральном директорате международных отношений, создается специальная группа из пяти сотрудников, которые и будут заниматься обработкой и анализом получаемых сведений, а также предоставлять свои выводы комиссару по вопросам внешних связей Бените Ферреро-Вальднер и Совету ЕС.
10 мая стало отправной точкой для работы сети - в присутствии Ферреро-Вальднер и комиссара по энергетике Андриса Пибалгса, который был скорее приглашенным гостем, чем активным участником, началась первая встреча сотрудников нового подразделения.
На официальном открытии Ферреро-Вальднер назвала три основные цели новой сети: мониторинг безопасности внешних поставок энергетических ресурсов, запуск механизма раннего предупреждения о возможном прекращении поставок, а также помощь в принятии решений ЕС в области энергобезопасности.
При этом сеть настолько замкнута на ЕС, что в нее не пригласили даже очень близких партнеров по Соглашению о зоне свободной торговли - Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию, очевидно, исповедуя принцип Ильфа и Петрова о спасении утопающих.
Как бы там ни было, но самое интересное о целях и задачах сети рассказывают только в кулуарах, и обязательно на условиях анонимности.
Как объяснил один из представителей Еврокомиссии, решение о создании такой сети вызрело, в том числе и на фоне двух конфликтов - конца 2005 года - начала 2006-го между Россией и Украиной, приведшего к приостановке поставок газа в Европу, и начала нынешнего года - между Россией и Беларусью, отметившегося прекращением поставок Россией газа.
«В 2005 году конфликт между Украиной и Россией начался 17 декабря, а первое заседание Координационной группы по газу мы провели только 4 января, то есть через две недели после начала конфликта, когда поставки газа были уже остановлены. А ведь, имей мы достаточно информации, могли бы отреагировать намного быстрее», - утверждает собеседник.
По его словам, сотрудники представительств Еврокомиссии в миссиях по всему миру будут собирать не только официальную информацию, но также использовать и персональные контакты с местными чиновниками и другими лицами, приближенными к поставкам энергоресурсов.
«Я, например, прекрасно знал, что конфликт с Украиной может закончиться прекращением поставок газа, - продолжает представитель Еврокомиссии, - и, естественно, эта информация была получена мной не по официальным каналам связи».
Новая информационная сеть, по словам ее создателей, должна не только обеспечивать сбор информации, но и предоставлять конкретные выводы о том, каким может быть удар для Европы в случае отключения той или иной трубы, идущей из третьих стран.
Не останутся без наблюдения и политические события, такие, как, например, состоявшаяся на минувшей неделе встреча президента России Владимира Путина с казахстанским коллегой Нурсултаном Назарбаевым или энергетический саммит в Кракове, собравший президентов Украины, Грузии, Азербайджана, Польши и Литвы.
«Кстати, обратите внимание, как «неожиданно» совпали эти мероприятия - визит Путина в Астану, саммит в Польше, начало работы нашей сети. У каждого своя игра, и мы прекрасно знаем игру Путина. Сегодня у нас есть ответы на эти вызовы», - говорит представитель Еврокомиссии.
Новая информационная сеть должна способствовать и неоднократно высказанному желанию европейцев говорить «одним голосом» в вопросах энергетической безопасности с третьими странами.
Как отметил комиссар ЕС господин Пибалгс, для того чтобы этот один голос выработать, необходима информация, а также общий анализ и общие выводы для всех 27 стран. Тем более, что и в самом Евросоюзе не все так просто.
Так, в том же 2006 году, когда неожиданно появились жалобы итальянцев на то, что они перестали получать газ, выяснилось, что газ пропадал не в Украине, а в соседней Словакии, которая, будучи напуганной прекращением поставок российского «голубого топлива», стала активно закачивать его в собственные подземные хранилища - так, на всякий случай. Об этом тоже не принято говорить открыто, но еврочиновники хотят знать реальное состояние дел.
Госпожа Ферреро-Вальднер частично подтвердила это, сказав, что новая сеть должна раскрыть не только внешние, но и внутренние аспекты проблемы. «Речь идет об обмене информацией. Если вы хотите что-то спросить у других коллег, коллеги дадут ответ. И это очень хорошо - знать, кто в чем может иметь потребность и способность. Это вопросы спроса, потребления и транзита», - сказала комиссар.
На нынешнем этапе развития сети участие третьих стран в ней не предполагается. Однако возможность такого участия активно обсуждается. Так, Андрис Пибалгс отметил: «Если этот проект будет успешным, мы будем расширяться и приглашать страны ближайшего окружения, но в несколько ином формате... Главная задача - это поставки энергоресурсов в ЕС и реакция на то, что происходит за его пределами. Таким образом, это дело клуба, и только участники клуба могут принимать участие».
Он также добавил, что в любом случае возможность расширения сотрудничества пока находится в далекой перспективе, потому что для начала надо наладить четкую координацию и работу сети.
Госпожа Ферреро-Вальднер также считает, что новый орган может способствовать улучшению сотрудничества с третьими странами - и с Украиной, и со странами Каспийского моря, Центральной Азии, Черного и Средиземного морей, Африки. Но - только в будущем.
Насколько отдаленным может быть это будущее - покажет время. Сейчас же можно констатировать лишь то, что Европа обзавелась собственной «секретной службой» в вопросах энергетики. Об этом в какой-то мере может свидетельствовать употребленное Пибалгсом в разговоре с журналистами английское слово intelligence, которое может означать как ум, знания, так и разведку.
Правда, европейская разведка будет достаточно прозрачной, хотя методы, которые она планирует использовать в добыче необходимой информации, очевидно, не всегда будут оформлены протоколами официальных встреч или переговоров.
По мнению экспертов, создание Информационной сети - лишь один из шагов в попытке противодействия ЕС желанию Москвы замкнуть на себя энергетическое обеспечение Евросоюза. И в этом противостоянии у ЕС достаточно большие шансы победить.
Версия для печати
