Украино-российские переговоры о поставках газа в Украину на следующий, 2008 год, могут оказаться самыми быстрыми переговорами в новейшей истории двух стран, которые впервые с 2004 года заявили о своем намерении отказаться от посредника в поставках газа в лице "РосУкрЭнерго"

Обычно тяжелые и непростые переговоры о поставках российского газа в Украину на следующий год на этот раз, судя по уверениям украинских чиновников, проходят на удивление быстро и гладко. Внешне все идет как по нотам. Стоило президенту Украины Виктору Ющенко заявить о том, что понятная цена газа из России составляет 150-160 долларов за тысячу кубометров – и через некоторое время украинский министр топлива и энергетики Юрий Бойко отрапортовал – украинская делегация на переговорах в Москве ведет речь о поставках газа именно в этом ценовом коридоре – 150-160 долларов. Произнеся эту знаменательную фразу обычно "отвечающий за базар" немногословный министр наступил на горло собственной песне. Раньше Юрий Бойко неоднократно заявлял, что цена российского газа на следующий год останется в рамках инфляции – то есть увеличится на 10%. Это означается, что покупаемый сегодня на границе с Россией по 130 долларов газ в 2008 году будет стоить Украине, если верить министру, 143 доллара за тысячу кубометров.

В сущности, при средней цене далеко за 200 долларов, по которой Россия продает газ в Европу, разница между объявленными министром и президентом ценами не так уж и велика. Тем более что последнее слово все равно останется за продавцом, то есть Россией. Тут важно совсем другое. Обратим внимание на обещание президента завершить в рекордные 10-12 дней переговоры о поставках газа из России. В прежние годы подобные дебаты вперемешку с нешуточными угрозами "закрыть крантик" Украине длились с перерывами вплоть до Нового года. А теперь украинская сторона планирует завершить столь сложные переговоры за две недели ноября. Вторая непривычная особенность - отсутствие стычек между обычно пикирующимися президентом и министрами, которые, как известно, принадлежат к соперничающим политическим лагерям.

Еще совсем недавно правительство проводило гораздо более самостоятельную политику по отношению к президенту. В сентябре 2007 года Виктору Ющенко пришлось даже издавать специальный указ, которым он увещевал Кабинет министров вести внешнеэкономические переговоры в рамках утвержденных президентом директив. Два месяца назад этот документ, как и многие другие подходы президента, скептически воспринимали в украинском правительстве. Теперь ситуация, похоже, что кардинально изменилась. И министр топлива и энергетики Юрий Бойко как в старое доброе время при Леониде Даниловиче Кучме, когда он руководил "Нафтогазом" Украины, послушно отправляется в Секретариат президента докладывать обстановку и выслушивать директивы. Наверное, всем нам надо бы порадоваться установлению взаимопонимания между президентом и Кабинетом министров. Свершилось! На Западе, а теперь уже и в России, враждующие внутри страны политические группировки во внешнем мире давно уже объединяются и стойко отстаивают национальные интересы. И все еще недоделанной перманентной революцией украинской элите пора уже действовать точно так же. Но, похоже, что по части газа, на котором сделаны состояния нынешних украинских миллиардеров, как всегда, все обстоит не так-то просто.

Возможно, президент, и правительство начинают спешить, желая многое успеть сделать по своему до возможного назначения Юлии Тимошенко премьером. И в этом их интересы сходятся. А, возможно, их примирил вероятный союз "Нашей Украины" и Партии регионов, о котором уже практически открыто поговаривают бело-голубые, несмотря на клятвенные заявления "помаранчевых" о создании коалиции.

В любом случае для Виктора Януковича переговоры о поставках газа в Украину – одна из немногих оставшихся возможностей зафиксировать в сознании избирателей свой имидж "решающего вопросы с Россией" политика и красиво уйти в случае создания "помаранчевой" коалиции и формирования нового правительства. С другой стороны, даже подписание договоров, как показала практика, ни Россию, ни Украину, ни к чему не обязывает. Газовые договоренности, подписанные ранее до 2013 года, и, казалось бы, незыблемые, уже столько раз пересматривались по инициативе обеих сторон, что разорвать еще один документ переговорщикам раз плюнуть. И тогда Юлии Владимировне в случае ее премьерства придется начинать все сначала. Доказывать уже свое умение и способность договариваться с Россией. И не факт, что с ней россияне захотят говорить о приемлемой для Украины цене на газ. Договариваться на этот счет с Москвой с каждым годом становится все труднее. До 2011 года Россия планирует выровнять внутренние и экспортные цены на голубое топливо. И сделать их одинаковыми как для внутренних, так и для внешних покупателей.

Впрочем, там, где официально не удается договориться правительствам, иногда удается ударить по рукам частным предпринимателям. Именно такое коммерческое предприятие и занимается поставками газа в Украину. Называется оно "РосУкрЭнерго". Половина его принадлежит российскому Газпрому, 45% - украинскому предпринимателю Дмитрию Фирташу и еще 5% Ивану Фурсину. Интересы Фирташа в Украине по данным некоторых СМИ как раз и представляет нынешний министр топлива и энергетики Юрий Бойко, задача которого гарантировать низкую цену и бесперебойность поставок топлива в Украину.

До недавнего времени "РосУкрЭнерго" удавалось удачно лавировать в сложном треугольнике российско-украинских государственных, корпоративных и частных интересов, обеспечивая своим владельцам – прибыль, Украине - сравнительно дешевый газ, а России – контроль над его поставками в Украину.

Как говорил министр топлива и энергетики Юрий Бойко, и с ним в свое время был согласен президент Виктор Ющенко, все критикуют "РосУкрЭнерго", но никто еще не предложил более дешевый газ Украине. Но с некоторых пор посредник в межгосударственных газовых схемах, похоже, перестал устраивать как руководство российского "Газпрома", так и президента Украины. Подозрительно дружно обе стороны заявили, что пришла пора избавиться от посредника и выйти на прямые связи в поставках газа в Украину. Причем с украинской стороны этот тезис озвучил никто иной, как президент Виктор Ющенко, который еще недавно вполне спокойно относился к существованию "РосУкрЭнерго". Так что спешка и внимание, с которым выполняются директивы президента на переговорах о поставках газа, вполне объяснимы. На них кроме всего прочего, решается еще и судьба газового посредника с многомиллиардными оборотами. Это тебе не только расплывчатый государственный интерес. А и вполне конкретный – частный.

Попробуем спрогнозировать, с чем столкнется Украина, если она избавится от посредника в лице "РосУкрЭнерго", и выйдет на прямые поставки газа из России. Получается, что в таком случае все возвращается на круги своя. Россия, скорее всего, будет требовать платить за газ по расценкам, приближающимся к европейским. Именно такую политику она ведет по отношению не только к Украине, но и другим постсоветским странам. Посему уступки в цене на газ Украине будут возможны лишь в случае встречных уступок России. Так как Украина, хотя и является, одним из крупнейших покупателей российского газа, но по сравнению со странами Европы ее доля в бюджете России мизерно мала, то уступки России в обмен на дешевый газ могут быть, скорее всего, лишь политическими. Такими уступками могут оказаться или сохранение мизерной платы за базирование Черноморского флота России в Украине, или пересмотр украинских законов, запрещающих приватизацию украинских трубопроводов, или возвращение к созданию управляющего транзитным потенциалом Украины газового консорциума с участием России. Как поставщик газа в Европу, Россия была, есть и будет заинтересована в контроле над украинскими транзитными трубопроводами, что позволит ей обеспечить надежность транзита на богатый и привередливый в отличие от Украины в выборе партнеров Запад.

Похоже, что других аргументов пока что у Украины просто нет, разве что власть придумает нечто принципиально новое, что, впрочем, тоже не исключено.

(Продолжение следует)

Михаил Мищишин, Киев

Версия для печати