Основой любого общественного образования или общественного института является доверие. Без него они просто не могут существовать. Государства в этом смысле не исключение. Классическим примером является СССР, который распался потому, что граждане перестали доверять основам, на которых существовала эта страна.

В доверии, вернее, в способе его институционализации, кроется ответ на вопрос о секрете устойчивости Украины. Если поинтересоваться формальными опросами общественного мнения, то цифры доверия к общественным институциям ужаснут. Если бы они были реальностью, то нашей страны давно не существовало бы. Дело тут в том, что доверие, которое измеряют социологи, относится к публичной деятельности нашего государства. Однако, все мы знаем, что существует и непубличная деятельность, и как я пытаюсь показать, она является основной в работе наших чиновников и обслуживающих их лиц. Именно эта деятельность пользуется полным доверием украинцев и не позволяет исчезнуть государству (которое, как мы уже установили ранее, сложилось в виде специфической украинской модели феодализма). Такого рода деятельность можно назвать "персональным государством" и его краткому анализу посвящена эта статья.

Думаю, что не преувеличу, если скажу, что украинцы крайне заинтересованы в существовании феномена персонального государства. Это не только единственный способ "решать вопросы", но и один из самых доступных способов социализации. Наконец, такой порядок чрезвычайно прост. Он не требует от гражданина ничего, кроме умения звонить по телефону.

Общее государство

Напомню, что люди замечательно способны решить свои проблемы самостоятельно, за исключением тех, которые вызваны их совместным проживанием. Для решения этих проблем и возникают общественные институты, в том числе и государство. Дороги, полиция, армия и прочая чепуха - сфера его компетенции. Государство занимается теми проблемами, которые не интересуют никого в частности, а интересуют только всех вместе. Классическое государство уже лет двести организовано следующим образом. Граждане формируют общественный заказ (то, что интересует всех вместе) на выборах правительства. Правительство управляет государством положенный срок, после чего получает оценку на следующих выборах и либо продолжает эту деятельность, либо уступает другому правительству. Партийная конкуренция за управление государством обеспечивает как выполнение обязательств, так и наилучшее управление. Коль скоро основная сфера получения прибыли граждан находится в денежной экономике, основанной на частной собственности, общество крайне заинтересовано в стабильных и предсказуемых правилах, создаваемых государством. Поэтому любое манипулирование правилами, то есть коррупция, нещадно преследуется.

Мы живем в несколько другой ситуации. Основная сфера доходов, как было сказано ранее, находится у нас в зоне деятельности антирынка, то есть, связана с политической и государственной деятельностью. Основой обмена в антирынке является статус. Статус приобретается за счет манипулирования правилами (всем нельзя, а вам можно). Таким образом, государство, составляющее в лице чиновников основной контингент антирынка, просто не способно выполнять свою общественную функцию, не способно делать то, что интересует всех вместе, так как работает только по персональному заказу. Такое государство можно смело назвать персональным.

Мое государство

У каждого из нас есть свое собственное персональное государство – набор знакомых чиновников, которые решают наши проблемы. Когда я говорю "чиновник" я не обязательно имею в виду госслужащего. Чиновник – это тот, кто организует коммуникацию. Все мы выступаем в роли чиновников, когда помогаем другим людям "решать вопросы". Каждая наша проблема создает ситуативные цепочки задействованных для ее решения людей. Каждая проблема создает свое ситуативное персональное государство. В Украине нет государства украинцев, есть совокупность персональных государств каждого украинца. Поясню. Когда вы имеете дело с классическим государством, вы имеете дело с функцией. Неважно, как зовут того человека, который решает ваш вопрос. Важно, что он является функцией его решения. В персональном государстве инспектор Иван Иванович совсем не то же самое, что инспектор Петр Петрович. Да и функция его не имеет особого значения, важен статус, который позволяет выбирать ему ту или иную функцию. То есть, в персональном государстве ситуация, когда для того, чтобы "отмазать от ментов" своего знакомого вы обратитесь не в милицию, а к знакомому зубному врачу, является скорее правилом, чем исключением.
Понятно, что чиновники не только пассивно ждут, когда к ним придут за помощью, но, прежде всего, сами создают ситуации, когда без них невозможно обойтись. Можно совершенно точно утверждать, что деятельность по оказанию персональных услуг является основной деятельностью госслужащих, иначе бы за должности министра с зарплатой в 200 долларов не давались бы взятки в десятки (а поговаривают и в сотни) тысяч. На деятельность, которая интересна всем просто не остается времени.

Почему его не замечают

Труднее всего заметить то, что является привычным и необходимым порядком вещей. В случае персонального государства все еще хуже. Оно выглядит как способ адаптации и плод личных и независимых усилий каждого отдельно взятого человека, участвующего в отдельно взятой цепочке, а не как неизбежный и единственно возможный способ отношений. "Мы приспособились и ладно" – думают эти люди. С качеством "общей" власти, да и с политикой в широком смысле, все это для них не связано.

Конечно, именно государство ставит гражданина в условия, когда у него не остается альтернативы. Кроме того, оно надежно защищено от граждан организацией политической системы. Выборы, как многие сейчас наконец-то убедились, никак не влияют на поведение правительства и уж, совершенно точно, не являются способом передачи ему общественного заказа на деятельность, необходимую всем. Но, тем не менее, подчеркну, что именно граждане являются главным источником и движущей силой персонального государства. Система пока что всех устраивает, так как позволяет "решать вопросы".

Дополнительный вред: невозможность правил, произвольная конвертация обязательств, разрушение денег

Отметим важную деталь, возникающую из-за персонального характера государства. Очевидно, что госслужащие могут быть "работниками" наших персональных государств только потому, что имеют формальные должности в государстве и соответствующие полномочия, предназначенные для решения общественных задач. Персональный характер предоставления услуг делает эти полномочия весьма специфическими. Наше государство всеми силами стремится к тому, чтобы они охватывали все возможные сферы деятельности и максимально широко трактовались. Это делает практически невозможным использование этих полномочий по назначению – в качестве инструментов общественной деятельности. То есть, вещи, предназначенные для свободного использования каждым, в Украине можно применять только индивидуально установленным образом после контакта с чиновником. Имея возможность произвольного применения, создания и трактовки норм, чиновник использует их лишь для "узаконивания" решений, принимаемых в интересах отдельных лиц.

Следующей проблемой, разрушительно влияющей на социальную среду, является конвертация обязательств. Когда я описываю антирыночные обмены, я совершенно сознательно избегаю слова коррупция. В нашем случае все значительно сложнее и запущеннее. Подавляющее большинство услуг в персональном государстве производится бесплатно. Нет, конечно паспортистка в ЖЭКе получит свою коробку конфет, но что получают те пять человек, которые организовывают встречу заказчика и клиента? Они получают обязательства. Обязательства являются главным предметом обмена в антирынке и именно они являются основой статуса.

Интересно, что деньги в обычной экономике – это тоже обязательства. Только, если можно так выразится, обязательства исчисленные. В денежной экономике мы получаем строго определенное, известное количество денег за работу. Эти обязательства мы конвертируем в товары или услуги, имеющие четко выраженное количественное ценовое выражение. Деньги, пожалуй, самый общественный из всех институтов, они максимально безличны. В персональном государстве обязательства существуют только между участниками процесса. Они, напротив, максимально персонифицированы. Именно здесь находится один из самых важных моментов в механизме антирынка. Думаю, что если бы участники цепочки в персональном государстве платили друг другу деньгами, оно не смогло бы существовать. Прейскурант не совместим с этой системой. Персональный характер обязательств делает совершенно произвольной их последующую конвертацию, именно этот момент является наиболее важным и именно он делает систему такой привлекательной. Конвертация зависит от персоны, от ее статуса и личных качеств. Вряд ли вы сможете конвертировать обязательства за услугу, о которой вас "попросил" прокурор. Да и приятель может позабыть, что вы "отмазали" его от армии. Конечно, люди возвращающие обязательства, считаются порядочными. Но тем, кто этого не делает, нельзя предъявить претензии. В денежной экономике всегда можно сказать на сколько "бабок" вас "кинули". Здесь – нет. Таким образом, антирынок способствует утверждению того жлобства, в котором мы все процветаем. Кроме того, система, в которой конвертация обязательств негарантированна, заставляет ее участников набирать максимально возможное количество обязательств на всех возможных направлениях, то есть, работать на расширение и поддержание системы.

Ну и конечно же, персональное государство и антирынок разрушительно влияют на денежную экономику. Думаю, не нужно объяснять, что они искажают рыночные сигналы. И дело даже не в коррупционном налоге и упущенной прибыли. На мой взгляд, существует еще одна, более важная, но пока что труднообъяснимая деталь. Она состоит в том, что деньги – предмет из другой экономики, где обязательства имеют исчисленный характер и количество денег выражает размер этих обязательств. Произвольная конвертация персональных обязательств в деньги разрушает денежную систему на очень глубоком уровне. Если можно так выразиться, она сбивает денежную линейку. Соответственно, разрушается обычный, классический рынок, который эти деньги обслуживают. Экономика, в которой персональные обязательства составляют значительную часть, больна генетически.

Итак, главная общественно полезная задача состоит в национализации государства. Помимо либерализации экономики (государство нужно гнать оттуда поганой метлой) эта задача включает в себя, по сути, создание нового государства с заранее известными полномочиями, приспособленного для того, чтобы решать задачи, в решении которых заинтересованы все. Ну а для этого политики должны понимать, что персональное государство является у нас основной формой социальной организации, а антирынок – основным способом экономического действия.

(Продолжение следует)

Владимир Золоторев, Киев

Версия для печати