Предстоящие 2 марта 2008 года президентские выборы в России фактически стали пустой формальностью. Ясно, что страной будет править тандем Медведев-Путин. Первый на посту президента, второй – в качестве премьера. Определенность с преемником Путина и трудоустройством нынешнего президента была воспринята с явным облегчением. Политическая ситуация в России, несмотря на благостную картинку пресловутой стабильности в телевизоре, меняется очень быстро.

Если еще полгода назад в СМИ доносились лишь глухие отзывы подковерной борьбы в Кремле, то сегодня практически открыто говорят о тактической победе Владимира Путина над кланом силовиков, которые проталкивали сценарий "третьего срока". Очевидно, выбор в качестве преемника Дмитрия Медведева (по терминологии кремленологов – "голубя") предопределил и будущее назначение Путина премьером – чтобы кремлевские "ястребы" банально не сожрали нового президента. В то же время, Путин обладает таким большим политическим ресурсом, что на посту премьера неизбежно создаст второй центр власти. Соответственно, сегодня рассматриваются три вероятных сценария дальнейшего развития политической ситуации двоевластия после президентских выборов: мягкий дополняющий, жесткий конфронтационный и третий - воссоединительный.

Мягкий сценарий: "одна команда"

Владимир Путин публично заявил о том, что выступает против перераспределения властных полномочий будущего президента в пользу будущего премьера. Между тем, для такого перераспределения даже не надо было бы менять конституцию РФ. Достаточно лишь поменять закон о подчинении силовиков президенту. Конечно, нашлось немало скептиков, которые усомнились в искренности нынешнего президента. Но, скептики точно также раньше сомневались в искренности Путина, когда он говорил, что не пойдет на третий срок.

Политическая система России сегодня выстроена таким образом, что вся властная вертикаль замыкается на президента. В этом ее сила, в этом же ее слабость. В условиях, когда кроме президентского все остальные институты власти фактически не работают, невероятно возрастает значение человека, который находится наверху властной пирамиды. Гипотетически уберите Путина из этой вертикали – скажем, после ухода с поста президента он уехал куда-нибудь на Сицилию, удить рыбу и писать мемуары – Россия погрузится в хаос (американцы рассматривают более жесткий сценарий – убийство президента).

С одной стороны, Владимир Путин на посту премьера мог бы разумно разгрузить президента Дмитрия Медведева от непосредственного руководства правительством – восстановить независимость института правительства. Ни для кого не секрет, что и предыдущий глава Кабинета Михаил Фрадков, и нынешний Виктор Зубков всего лишь технические исполнители решений, которые принимаются в Кремле. Абсолютно ясно, что Путин техническим премьером не будет. Также ясно, что формальное подчинение ФСБ президенту Медведеву отнюдь не гарантирует подчинение фактическое. Насколько Владимир Путин для ФСБ свой, настолько же Дмитрий Медведев – чужой. Между тем, кому в России подчиняется ФСБ – тот де-факто управляет страной. В этой ситуации Путин реально может постепенно передать Медведеву контроль над ФСБ. В общем, командный сценарий (при наличии доброй воли обоих участников властного тандема) вполне может поспособствовать преодолению наметившегося застоя и решению целого комплекса сложнейших задач. Прежде всего, это модернизация экономики РФ, которая по-прежнему сидит на нефтяной игле. Решение проблемы нищеты и развития регионов, восстановление работоспособности институтов законодательной и судебной власти и т.д. Короче говоря, тандему Медведев-Путин вполне хватит работы на следующие два президентских срока Медведева – как минимум десять лет.

Жесткий сценарий: "Боливар не вынесет двоих"

Отстроенная вертикаль власти может сыграть злую шутку со своими создателями. И дело даже не в том, что будущий премьер Владимир Путин не захочет находиться на вторых ролях при президенте Медведеве. Человек, занимающий пост президента РФ, получает всю полноту власти. В Кремле решаются все вопросы внешней и внутренней политики, составляются директивы парламенту и губернаторам, осуществляются назначения на все сколько-нибудь значительные посты и т.п. В Кремле контролируют все серьезные финансовые потоки. Здесь дают разрешение на слияния и поглощения крупного бизнеса. Сюда идут бесконечным потоком просители из регионов. У президента Медведева просто физически не будет времени для консультаций по каждому вопросу с премьером Путиным. При малейшем сбое в разграничении полномочий между Медведевым и Путиным, возникнет реальное двоевластие, которое в России всегда чревато самыми серьезными последствиями. Последний такой случай двоевластия в 1993 году закончился расстрелом парламента из танков и принятием новой конституции – достаточно мягкий выход из кризиса, учитывая, что страна стояла на пороге гражданской войны. Насколько сегодня проработаны границы будущих полномочий президента Медведева и премьера Путина – вопрос открытый.

Третий сценарий: "союзное государство России и Белоруссии"

14 декабря Владимир Путин впервые за восемь лет пребывания на посту президента посетил Минск с визитом. По одним данным он четыре часа разговаривал с глазу на глаз с президентом Белоруссии Александром Лукашенко, по другим – встреча длилась семь часов. В итоге Путин сообщил, что цены на российский газ для Белоруссии не повысятся. Кроме того, Россия предоставила Лукашенко стабилизационный кредит в размере 1,5 миллиарда долларов со сроком погашения 15 лет. И более того, Москва заявила, что готова предоставить еще один кредит Минску в размере 2 миллиардов долларов.

Вообще-то Союзное государство России и Белоруссии давно создано. У него есть бюджет, кипит какая-то бумажная работа, периодически раздаются обещания ввести единую валюту (естественно российский рубль). На деле же Лукашенко вот уже восемь лет мастерски водит Россию за нос. Под обещания интеграции в единое государство он заставил Москву фактически содержать братскую страну. Все хваленые достижения Лукашенко вроде высоких пенсий, отсутствия безработицы и прочее оплачиваются из кармана российского налогоплательщика. Поверить в то, что Путин в очередной раз попался на удочку обещаний "батьки" - невозможно. Значит, речь идет о конкретных договоренностях о введении единой валюты и конкретных сроках создания органов нового Союзного государства. Тогда Путин становится президентом Союза России и Беларуси, а Лукашенко – возможно спикером союзного парламента. При таком сценарии должность президента России либо вообще ликвидируется, либо полномочия Дмитрия Медведева существенно уменьшаются. Пожалуй, наиболее элегантное решение проблемы третьего срока Путина. Но, если Лукашенко и в этот раз обхитрит своих партнеров в Москве – идею Союзного государства можно будет похоронить навсегда.

Дмитрий Скрябин, Москва

Версия для печати