5 февраля состоялось подписание Протокола о вступлении Украины во Всемирную торговую организацию, что несет свои плюсы и минусы.

На сегодняшний день страна зарабатывает на экспорте металлургической продукции, зерна, вторичного сырья. Новые тарифы, пошлины и стандарты многих пугают.

Президент Украины Виктор Ющенко говорит, что участие Украины в ВТО будет способствовать расширению представительства государства на международном рынке. Об этом он заявил в Национальном экономическом университете имени Гетьмана по случаю вступления Украины в ВТО.

"Если мы не расширим правила нашего участия в глобальной системе торговли, мы никогда не расширим глобальный интерес в 152 странах-членах ВТО. Нас привлекает этот рынок, потому что там находятся ключевые покупатели нашей продукции", - отметил президент.

"Было много причин, возможно, и потому, что адаптация Украины к глобальной торговой системе - не только наш интерес. За нами следили и соседние государства. Когда было объявлено создание рабочей группы по вхождению Украины в ВТО, в состав рабочей группы вошло 50 стран", - сказал Ющенко, подчеркнув при этом роль и "истинную миссию" Украины в мире торговли.

Говоря о работе в направлении развития отношений со странами ВТО, глава государства отметил, что Украина должна была пройти проведение переговоров с 50 странами.

"Нам нужно было пройти из одной стороны колоссальный диалог с 50 национальными экономиками, нужно было заключить 50 протоколов. Эта работа заняла много времени. Мне теплее стало, когда китайский коллега вчера сказал, что не переживайте что вы шли 14 лет, мы шли 16 лет", - сказал Ющенко.

По его словам, со вступлением в ВТО Украина получила прекрасный иммунитет относительно антидемпинговых расследований.

"Сила вчерашнего дня заключается в том, что все проблемы, решение которых нам приходилось добиваться в двусторонних отношениях, со вчерашнего дня Украина приобрела право решать в рамках соответствующего комитета, который отвечает за прозрачную торговлю.

В рамках комитета будут решаться все эти споры, которые до этого Украина проигрывала. Мы получили прекрасный иммунитет относительно антидемпинговых преследований, мы взамен получили принципы, которые обеспечат реализацию общеукраинского интереса", - отметил Ющенко.

"Традиционные експортно ориентированные отрасли в Украине выиграют от членства в ВТО. Скажем, довольно существенный выигрыш, по нашим подсчетам, могут получить металлурги, учитывая непростую ситуацию на этом рынке. Хотя есть и области, которые потенциально могут потерять. Скажем, на 12% сократятся объемы сельхозпроизводства", - сказал в комментарии ICTV эксперт Игорь Бураковский. 

ВТО ограничивает прямые государственные дотации АПК. Впрочем, депутаты отложили немалые бюджетные деньги в так называемые "зеленый" и "желтый ящики". Предусматривается, что эти несколько миллиардов гривен пойдут на развитие инфраструктуры сельской местности, охрану окружающей среды и возрождение депрессивных территорий. 

Примером является положительный опыт Чехии. Чехи с гордостью говорят, что в 1948 году были среди основателей ГАТТ - предшественника нынешней ВТО. Во времена социализма боялись конкуренции. Теперь - нет. Немецкие инвестиции помогли Чехии развить гиганта автомобилестроения - компанию "Шкода". И у Украины есть что развивать. Мировой рынок заинтересован в нашей металлургической, химической и текстильной промышленностях. 

Как отметил еще один эксперт - Юрий Пахомов - в комментарии ICTV, то обстоятельство, что мы получим доступ к чужим лучшим технологиям, может обернуться нашим отставанием. 

"Эти бюрократические основы стандартизации губят развитие. Самые большие минусы сосредоточены в таких сферах как сельское хозяйство, финансы и технологи собственного прогресса", - сказал Пахомов. 

Член комитета Верховной Рады по экономической политике Алексей Плотников говорит, что дивиденты от вступления в ВТО Украины сможет получить только в долгосрочной перспективе. 

"Краткосрочные перспективы – это проблемы, среднесрочная перспектива – это процесс выравнивания, а позитив Украина ощутит в долгосрочной перспективе. То есть, это дешевые товары, полноценная интеграция в мировое экономическое пространство и так далее. А краткосрочная перспектива - это возможные банкротства, перепрофилирование, жесткая конкуренция с западной продукцией, это то что будет сразу после вступления", - сказал он АМИ "Новости-Украина". 

Президент Национальной сельскохозяйственной палаты Михаил Гладий уверен, что украинские аграрии извлекут пользу из членства во Всемирной торговой организации, несмотря на неравные условия работы с европейскими товаропроизводителями.

"Мы должны быть в ВТО — это однозначно. 95% стран входят в эту структуру, и разве нам нужно оказаться в оставшихся 5% и конкурировать с такой мощной организацией?" - сказал он в интервью "Экономическим известиям".

По убеждению Гладия, вступление необходимо для того, чтобы иметь большие возможности. "Плюс в том, что мы будем пользоваться базой ВТО и получим доступ на внешние рынки", - подчеркнул он.

Более того, как отметил эксперт, мы берем на себя большие обязательства и, прежде всего, открываем свой рынок для импорта.

"Одно дело — вступить, а другое — бороться уже в ВТО за место под солнцем, за квоты и так далее. Мы должны честно признать, что у нас технологии производства по определенным видам продукции уступают мировым. И нужны огромные деньги, чтобы сгладить этот дисбаланс. Поэтому в ВТО нам будет нелегко. Но все проходят через этот мировой торговый ряд", - подчеркнул он.

Гладий также отметил, что сегодня в Евросоюзе дотация на гектар составляет как минимум 500-600 евро — только в растениеводстве. В мясо-молочной отрасли ситуация тоже не в нашу пользу.

"Мы в неравных условиях с товаропроизводителями Евросоюза. 11 миллиардов гривен, которые заложены на АПК в госбюджете в этом году, — это всего 2 миллиарда долларов. У Литвы, которая меньше Украины, сегодня только субсидий около 2 миллиардов евро", - подчеркнул он.

Как констатировал эксперт, сегодня мы не поддерживаем наш экспорт, наоборот — боремся с ним, вводя квоты и запреты, наращиваем долги по возврату НДС.

"От этого проигрывает и товаропроизводитель, и государство. Любая страна борется за рынки сбыта и стимулирует экспорт. Президент Виктор Ющенко на недавней встрече с героями Украины, работающими в аграрном секторе, заметил, что последние два года у нас была неудачная политика в АПК. Ведь от различных ограничений продукции на продажу на внешних рынках страдают материально в первую очередь сельхозпроизводители", - сказал Гладий.

По его мнению, нужно добиваться унифицированной цены на мировом и внутриукраинском рынках.

"Если цена будет одинаковой, то массового вывоза не будет. Зачем лишние сложности, проблемы с возвращением НДС, если можно продать товар в Украине? Например, на рынке нефтепродуктов есть четкая ориентация на мировые биржи — под них подгоняются цены на дизельное топливо, на бензин и т.д. В ценовой политике сельского хозяйства нужно делать именно так", - сказал эксперт.

Украина ориентируется на потребительскую корзину и хотим удешевить товары для рядового потребителя, но этого нельзя делать за счет товаропроизводителя, говорит Гладий. "Ведь часто мы не экспортируем зерно, так как хотим создать льготные условия для пекарей. Но ведь и фермер, и хлебопек — частные структуры", - отмечает эксперт.

По его словам, стоит ввести ограничения на одном этапе и они спровоцируют негативные явления по всей цепочке.

"Если у пекаря рентабельность ограничена, то он пытается сэкономить на закупке зерна и муки. А если у товаропроизводителя сложилась цена 200 долларов, то он не может продать по 190 долларов. Это проблема Минэкономики, Минфина и МинАП, которые должны думать, как субсидировать из бюджета производство, чтобы и потребитель купил по приемлемой цене, и цена зерна или масличных не фиксировалась", - сказал эксперт.

Как он отметил, Евросоюз, вводя субсидии, убивает двух зайцев: поддерживает своего фермера и ограничивает его желание поднять цену. "А мы искусственно держим цену, и весь груз ложится на товаропроизводителя. Методом запретов еще никто рынка не создал", - заключил Гладий.

Для того чтобы Украина стала полноправным членом ВТО, парламенту осталось ратифицировать соглашение о вступлении нашей страны в ВТО и передать соответствующее сообщение в секретариат этой организации, констатировал замминистра экономики Валерий Пятницкий.

"Через 30 дней после этого момента мы становимся полноправными членами торговой организации... Политические моменты я не хочу обсуждать. Тут мы можем помешать только сами себе", - сказал в интервью изданию "Дело" Пятницкий.

Нам также нужно внести некоторые изменения в законы Украины, которые уже приняты.

"Есть целый ряд таких законов. Но это не означает, что необходимо полностью менять закон, это такие косметические изменения действующего законодательства. Например, закон о таможенном тарифе. Нам придется изменять некоторые пошлины. Это также законы, которые касаются применения антидемпинговых мер. Проекты этих изменений уже подготовлены согласно всем нормам ВТО", - сказал он.

Как он отметил, на сегодняшний день у нас действует законодательство, которое предусматривает постепенное снижение экспортных пошлин. Ведь как инструмент экспортные пошлины в рамках ВТО разрешены.

"У нас будет перечень товаров, по которым действуют экспортные пошлины. Мы разработали графики их постепенного снижения. И мы пообещали, что постепенно это сделаем, как это предусмотрено нашим законодательством", - сказал замминистра.

Но также, по его словам предусмотрены и исключения.

"Если мы под них будем подпадать, то сможем повышать пошлины. Но это форс-мажорные ситуации. Например, если возьмем черный лом, то снижение будет проходить на протяжении 5-6 лет. Сейчас мы имеем 30 евро за тонну. А в конце переходного периода будем 10 евро", - сказал Пятницкий.

Что касается аграрной продукции, то, по его словам, тут в зависимости от видов продукции. "Вот, например, если мы говорим о семенах подсолнечника, — будем снижать с нынешних 17% по 1% каждый год до 12%", - сказал он.

В вопросе отечественных автопроизводителей, которые требуют продлить преференции, существует, по его словам, несколько аспектов.

"Тут можно говорить о разных аспектах. Если мы имеем в виду, освобождение от налогов (на землю, например), то это все убрано и не будут возобновлено. В то же время некоторые льготы могут применяться, но это не значит, что мы обязательно будем этим пользоваться. Хотя я не берусь сегодня от имени правительства утверждать, что такая поддержка будет представляться. Если говорить о пошлинах на импортные машины, то пошлины, естественно, будут снижаться", - сказал замминистра.

По его словам, на сегодня чиновники сделали все, чтобы б/у автомобили не доминировали на рынке.

Как ему кажется, количество новых автомобилей резко выросло, а доля б/у резко упала.

"Тенденции роста импорта подержанных машин нет. Плата за регистрацию очень старых автомобилей настолько становится высокая, что экономически нецелесообразным приобретение этих авто. С другой стороны, есть другой момент — это постепенное повышение различных стандартов. Таких как Евро-3, Евро-4", - сказал замминистра.

Что же касается импорта автомобилей, которым всего 2-3 года, то плата за регистрацию такой машины, по его словам, все равно выше, чем нового авто. 

Глава комитета Верховной Рады Украины по вопросам налоговой и таможенной политики Сергей Терехин (БЮТ) прогнозирует, что соглашение о вступлении в ВТО, состоящее из перечня взаимных конфиденциальных обязательств Украины и ВТО, будет ратифицировано единогласным голосованием депутатов коалиции.

"Это политический вопрос, а по политическим вопросам мы голосуем единогласно", – объяснил он изданию "КоммерсантЪ-Украина".

"Перед общенациональными интересами все внутриполитические разборки отойдут на задний план", - уверен и народный депутат, член фракции "Наша Украина" – "Народная самооборона" Валерий Борисов.

По его мнению, ратификация протокола о вступлении Украины в ВТО, которая должна состояться до 4 июля этого года в Верховной Раде, является, практически, решенным вопросом, несмотря на сегодняшнее противостояние между коалицией и оппозицией.

"Когда вопросы касаются общегосударственных интересов, наши внутрипарламентские споры отходят на второй план", - также говорит депутат.

"Отдельные народные депутаты могут высказывать собственную позицию, но голосование по вопросу вступления Украины в ВТО будет результативным", - подчеркнул нардеп.

Во фракции ПР отмечают, что не будут мешать парламенту вовремя ратифицировать протокол.

"У нас есть время на принятие протокола до 4 июля. Не думаю, что придется так долго блокировать трибуну", – сказал народный депутат Анатолий Кинах (ПР).

Его поддержал коллега по фракции Алексей Плотников.

"Если мы голосовали за принятие пакета законопроектов ВТО, то почему должна быть проблема с ратификацией", - сказал он.

"Однако сначала нам нужно увидеть, какие договоренности были внесены на финальной стадии переговоров – по экспортным пошлинам, лицензированию продуктов питания", – уточнил Кинах.

По словам Терехина, вступление в силу протокола действительно "потребует пересмотра ряда бюджетных позиций".

Украина, безусловно, присоединится к работе группы по вступлению России в ВТО и выдвинет три группы требований, считает Терехин.

"Во-первых, нас интересует отмена квот на наш экспорт – сахар, спирт, трубы большого диаметра. Она запланирована на 2011 год, но нас это не устраивает. Во-вторых, мы будем настаивать на отмене пошлин на экспорт российской нефти, так как видим в этом механизм субсидирования внутрироссийских потребителей. И еще: России необходимо привести свое антимонопольное законодательство в соответствие с нормами ВТО", – сказал он.

Это может затянуть вступление России в организацию. "Вступление Украины в ВТО не направлено против третьих стран, в том числе России", – заявлял газете ранее вице-премьер Григорий Немыря.

Представители оппозиции признают, что не смогут препятствовать выдвижению Украиной требований к России. "В интересах Украины скорейшее вступление России в ВТО", – уверен Кинах.

"К сожалению, переговоры в рамках ВТО относятся к полномочиям правительства. Нам остается лишь надеяться, что оно не будет выдвигать завышенных требований и портить отношения с ключевым партнером", – сказал Плотников. Доля России в экспорте Украины в январе-ноябре 2007 года составила 25,9%, импорта – 28,1%.

Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко сообщила, что после вступления Украины в ВТО следующей стратегией правительства будет создание зоны свободной торговли с Европейским Союзом. Тимошенко поручила секретариату Кабинета министров организовать контроль над выполнением поручения по подготовке законопроектов, разработка которых была рекомендована Европейской бизнес-ассоциацией. Первый блок данных законопроектов должен быть представлен на заседании Кабинета министров 13 февраля.

Ольга Погорелова, Киев

Версия для печати