Задержка мероприятий по введению Государственного реестра избирателей не зависит от Центральной избирательной комиссии.
Как сообщили в пятницу, 8 февраля, в секретариате ЦИК, об этом говорится в ответе председателя Центральной избирательной комиссии Владимира Шаповала на депутатское обращение члена фракции Партии регионов Елены Лукаш относительно состояния выполнения и сроков окончания введения Государственного реестра избирателей.

Председатель ЦИК проинформировал депутата, что как распорядитель реестра Центризбирком обеспечивает формирование автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы реестра в соответствии со статьей 35 Закона Украины "О Государственном реестре избирателей" в порядке и в сроки, установленные Кабинетом министров Украины.

При этом, во исполнение распоряжения КМУ, которым утвержден план мероприятий, связанных с формированием информационно-телекоммуникационной системы Государственного реестра избирателей, ЦИК в пределах имеющихся бюджетных ассигнований 28 сентября 2007 года объявила проведение тендера по закупке товаров и услуг.

Соответствующее объявление о проведении закупок, отметил Шаповал, было опубликовано в Информационном бюллетене Тендерной палаты Украины № 42(113) от 15 октября 2007 года. При этом с целью неуклонного соблюдения сроков, определенных указанным распоряжением, открытие тендерных предложений должно было произойти 13 ноября 2007 года.

Однако, отметил председатель ЦИК, в октябре 2007 года общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "украинские национальные информационные системы" обратилось с иском к ЦИК, третье лицо – Тендерная палата Украины, о признании противоправной бездеятельности Комиссии относительно невыполнения требований законодательства Украины при утверждении технического задания и тендерной документации на создание автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы "Государственный реестр избирателей".

Вследствие этого 31 октября 2007 года постановлением окружного административного суда Киева было открыто производство по административному делу по указанному иску. Кроме того, постановлением окружного административного суда Киева от 1 ноября 2007 года было открыто производство по административному делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "украинские национальные информационные системы" к ЦИК, третье лицо - Тендерная палата Украины, о признании противоправными действий Центризбиркома относительно организации закупки товаров и услуг по созданию автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы "Государственный реестр избирателей".

Кроме того, постановлениями Хозяйственного суда города Киева от 14 ноября 2007 года по делу было нарушено производство по иску Тендерной палаты Украины к ЦИК об отмене торгов и запрете Комиссии до вступления в силу решения по этому делу совершать любые действия, направленные на проведение процедуры закупки товаров.
В связи с этим, отметил Шаповал, ЦИК приостановила процедуру закупки до решения споров в судебном порядке, о чем сообщила всем участникам торгов. При этом Центризбирком проинформировал Кабинет министров о фактическом блокировании постановлениями судов выполнения плана мероприятий, связанных с формированием госреестра.

Вместе с тем решением Межведомственной комиссии по вопросам государственных закупок от 20 декабря 2007 года была удовлетворена жалоба ООО "Научно-производственная фирма "Украинские национальные информационные системы" на действия ЦИК, отменено проведение закупки товаров по созданию Госреестра, которое осуществлялось в соответствии с объявлением, размещенным в Информационном бюллетене Тендерной палаты Украины, а также обязали ЦИК при проведении следующих процедур закупок учесть указанные в этом решении замечания.

Шаповал напомнил, что ввиду противоправного характера указанного решения Межведомственной комиссии, ЦИК 18 января 2008 года обжаловала это решение в Окружном административном суде столицы.

"При таких обстоятельствах, а также учитывая окончание бюджетного периода и невозможность дальнейшего использования средств, выделенных на создание Государственного реестра избирателей на 2007 год, Центральная избирательная комиссия объективно была лишена возможности обеспечить выполнение соответствующих мероприятий в сроки, определенные вышеупомянутым распоряжением правительства", - отметил Шаповал.

По его словам, это обусловливает необходимость установления Кабмином новых порядка и сроков формирования информационно-телекоммуникационной системы реестра, что делало бы невозможным или минимизировались возможности блокирования реализации Закона Украины "О Государственном реестре избирателей".

По словам председателя Центризбиркома, письмом от 25 января 2008 года ЦИК обратилась к правительству с просьбой дать соответствующее поручение Министерству юстиции, Министерству финансов, Министерству транспорта и связи, Государственной службе специальной связи и защиты информации относительно наработки новой редакции правительственного акта, которым устанавливаются порядок и сроки формирования информационно-телекоммуникационной системы Реестра и создания совместной рабочей группы, в которую привлечь представителей Центральной избирательной комиссии.

При этом, отметил Шаповал, в ЦИК 1 февраля 2008 года поступило поручение первого вице-премьер министра Украины относительно подготовки проекта соответствующего правительственного решения, которое сейчас прорабатывается в Комиссии.

Кроме того, отмечается в письме председателя ЦИК, поскольку по состоянию на 4 февраля 2008 года Центральная избирательная комиссия не получила утвержденную Министерством финансов роспись ассигнований Государственного бюджета Украины на 2008 год, то на сегодняшний день Комиссия не имеет правовых оснований для утверждения сметы на 2008 год по бюджетной программе "Первичное формирование и первичное уточнение Государственного реестра избирателей". Кроме того, Центральная избирательная комиссия сегодня не имеет также финансовых возможностей для осуществления соответствующих закупок.

Таким образом, отметил Шаповал, возобновление работ по формированию Госреестра нуждается в установлении распоряжением правительства новых порядка и сроков реализации соответствующих мероприятий, а также получении утвержденной росписи расходов Госбюджета-2008 и начале финансирования по соответствующей бюджетной программе.

Версия для печати