Разрешение политического кризиса затягивается. С начала VI созыва Верховная Рада работает с переменным успехом. Политики все никак не отойдут от черты перевыборов.

Как сказал народный депутат от фракции "Наша Украина - Народная самооборона" Юрий Ключковский, для внеочередных выборов должны быть соответствующие основания. Эти основания определены в Конституции. И если создадутся соответствующие предпосылки, если Партия регионов повторит то, что сделала оппозиция в 5-м созыве, и все депутаты сложат свои полномочия, и также откажутся от полномочий все следующие в списке, возникнут основания, предусмотренные 82 статьей Конституции Украины, которые были в прошлый раз.

"А относительно других оснований, - прибавил он, - это 30 дней отсутствия заседаний парламента - такое основание может возникнуть, если они на протяжении 30 рабочих дней будут срывать заседание. Тогда у президента появляется право назначать выборы. Однако это именно право президента, а не обязанность. Потому за президентом будет решение, проводить внеочередные выборы или не проводить".

Юрий Ключковский высказал надежду, что "здравый смысл победит".

"Если же оппозиция будет и в дальнейшем упорствовать в бессмысленном противостоянии, я думаю, мы найдем способ проведения заседания вопреки их желанию и препятствиям", - сказал народный депутат.

Во вторник, 12 февраля, удалось отвести от Верховной Рады угрозу "30 дней".

"Можно говорить о том, что лед уже тронулся. На заседании руководителей фракций мы договорились о разблокировании работы Верховной Рады", - заявил во вторник заместитель председателя фракции Роман Зварич.

По его словам, это решение руководителей всех фракций. "Сегодня в 16 откроется заседание Верховной Рады, на котором мы рассмотрим пакет неполитических вопросов", - сказал тогда Зварич.

13 февраля спикер парламент Арсений Яценюк провел консультации с членами фракции Партии регионов, после чего заявил: "Мы услышали друг друга. Надеюсь, что такие же разговоры у нас будут с представителями большинства ".

Яценюк не исключил, что в ближайшее время будут видны результаты этой встречи. "Есть возможность того, что компромисс будет найден", - сказал он.

Народный депутат от Партии регионов Анна Герман сообщила, что стороны договорились о том, чтобы до 14 февраля решение по оптимизации работы парламента было найдено. "Мы сказали откровенно, что мы думаем… Мы разошлись с тем, что мы думаем ночь, как принять Соломоново решение", - сказала она.

В четверг, 14 февраля, пленарное заседание парламента снова не состоялось. Вход в президиум депутаты заблокировали креслами.

Партия регионов настаивает на рассмотрении вопроса о письме "трех" о присоединении Украины к Плану действий относительно членства в НАТО.

По словам нардепа от Партии регионов Нестора Шуфрича, для фракции Партии регионов блокирование работы парламента не является "какой-то технологией".

Шуфрич говорит, что "регионалы" не боятся никакого вопроса из предусмотренных в повестке дня, в том числе об отмене депутатской неприкосновенности.

"Нас не поняли, и мы снова вынуждены действовать таким образом", - сказал он.

Шуфрич сказал, что некоторые депутаты из коалиции говорят, что готовы поддержать вариант постановления относительно НАТО фракции Партии регионов, но "говорят, что на них давят с Банковой".

На вопрос журналистов, не является ли это блокирование попыткой "подорвать позиции" премьер-министра Украины Юлии Тимошенко, Шуфрич ответил: "Я не могу понять, как и кто должен кого-то подрывать, и сегодня не стоит вопрос, чтобы кому-то ухудшать жизнь". По его словам, фракция ПР отстаивает свои позиции и хочет, чтобы "к ней прислушивались".

Последние события в Верховной Раде свидетельствуют о существовании реального кризиса в работе парламента. Об этом в среду, 13 февраля, заявил народный депутат, член фракции БЮТ Николай Томенко.

Именно потому, что Партия регионов и спикер "слышали друг друга" нет заседания. Такое мнение АМИ "Новости-Украина" высказал народный депутат от блока НУНС Олесь Доний, комментируя итоги встречи 13 февраля Арсения Яценюка с представителями Партии регионов.

По его мнению, Яценюку как спикеру уже давно пора вынести официальное предупреждение, поскольку он не выполняет свои обязанности.

"И если после этого идет заявление Партии регионов, что они договорились о чем-то с председательствующим (из чего вытекает, что председательствующий не ходит и не выполняет свои служебные обязанности), очевидно у них такие договоренности. Вопрос также в том, кто стоит за Партией регионов, кто заинтересован в этом. Мне кажется силы, заинтересованные в дискредитации парламентаризма за обоими (Яценюком и ПР - АМИ). Их подталкивают с одной стороны украинский парламент к дестабилизации и не заинтересованы в возобновлении работы. К сожалению, политические игроки засвидетельствовали, что они сейчас де-факто, а не на словах, не были заинтересованы в дееспособности украинского парламента", - заявил Доний. 

По убеждению аналитиков издания "День", так называемое конструктивное крыло Партии регионов уже давно хотело бы снять эту блокаду и работать. Но вот незадача, как при этом сохранить лицо? Как снять блокаду, чтобы это не выглядело капитуляцией? Пожалуй, в этом главная проблема. 

"Регионалы" прекрасно понимают, что никто не откажется от своих подписей. Это смешно. Это позор на весь мир - подписать такой серьезный документ, а потом отозвать свою подпись. Такого прецедента еще не было. Очевидно, что это уже вопрос не Яценюка как человека, а вопрос престижа государства, считает газета. 

"По большому счету, Виктору Януковичу эта затяжная блокада тоже невыгодна, потому что для него, главного оппозиционера, Верховная Рада - это основная трибуна. Многие депутаты, причем из разных лагерей, считают, что в ситуацию должен вмешаться президент. Иначе опять придется отсчитывать 30 дней", - отметило издание. 

В пятницу, 15 февраля, в Верховной Раде Украины прошло совещание спикера парламента Арсения Яценюка с председателями депутатских фракций.

На встрече присутствовали: от Партии регионов – Елена Лукаш и Александр Ефремов, от Коммунистической партии – Адам Мартынюк, от Блока Литвина – Владимир Литвин, от "Нашей Украина-Народной самообороны" - Вячеслав Кириленко, от Блока Юлии Тимошенко – Иван Кириленко. 

Председатель Верховной Рады Арсений Яценюк предлагает всем руководителям фракций Верховной Рады (ВР) подписать политическое соглашение, которое позволит разблокировать работу ВР. 

По словам спикера, сегодня для разблокирования ВР возможны три варианта. Можно рассмотреть в сессионном зале все зарегистрированные постановления относительно процедуры вступления в НАТО, но это, по словам Яценюка, сегодня невозможно; проголосовать относительно процедуры вступления в НАТО; или же подписать политическое соглашение, которое он предложил.

Яценюк отметил, что соответствующее соглашение является политическим и его не нужно рассматривать с юридической точки зрения, так как оно будет демонстрировать исключительно желание всех политических сил вернуться к работе.

Само постановление будет предусматривать "мораторий" на блокирование трибуны ВР и подтвердит постановление ВР от 17 сентября 2006 года.

Во время совещания с Яценюком почти все представители политических фракций выразили готовность подписать предложенный документ с условием, что он будет подписан всеми политическими силами.

В конце встречи Яценюк предложил взять за основу данное политическое соглашение подписать его в понедельник 18 февраля, и уже 19 вернуться к работе в сессионном зале.

Также Яценюк заявил, что если в понедельник, 18 февраля, парламентарии не найдут понимания и не разблокируют работу Верховной Рады - появятся основания говорить о возможном досрочном роспуске парламента.

По его словам, если в понедельник не будет подписано предложенное им политическое соглашение относительно разблокирования ВР или не будет найден другой компромисс на основании этого соглашения, начнется 30-дневный срок, определенный статьей 90 Конституции Украины.

"Мы с позором поставим крест на украинском парламентаризме", - заявил спикер.

В таком случае, по его словам, в Украине останется только две конституционных ветви власти, за исключением судебной, - президент и Кабинет министров.

"Если это кому-то интересно, пожалуйста! Таким образом, украинское общество избавится от парламентаризма, таким образом, украинское общество избавится от идеи создания парламентско-президентской республики", - отметил Яценюк.

Также Яценюк заявил, что не видит оснований для разговоров о возможном переформатировании коалиции.

"Я думаю, что нет даже предмета разговора сегодня для переформатирования по коалиции, потому что, чтобы переформатировать что-то, нужно, чтобы парламент работал", - сказал Яценюк. По его словам, разговоры о переформатировании коалиции на сегодня не имеют оснований.

По мнению председателя ВР, в настоящий момент необходимо говорить о наличии в стенах украинского парламента парламентского кризиса, который является определенным инструментом создания в целом политического кризиса.

Кроме того, Яценюк категорически против того, чтобы парламент был "инструментом для Секретариата президента или Кабмина".

Председатель ВР отметил, что в борьбе за власть забыли о национальных интересах, а потому, по его мнению, в сегодняшней ситуации украинский парламент хотят использовать для создания политического кризиса в государстве.

"Я категорически против того, чтобы ВР была инструментом для Банковой (Секретариата Президента), чтобы парламент был инструментом для другой стороны улицы Грушевского (Кабмин)", - сказал Яценюк.

По его мнению, парламенту необходимо дать нормально работать, необходимо, чтобы парламентарии подтвердили такое желание, если оно у них есть.

Вместе с тем Яценюк отметил, что разделяет позицию лидера фракции Блока Литвина Владимира Литвина относительно необходимости нахождения системного решения относительно выхода из существующего кризиса, без которого парламент не заработает.

В проекте соглашении, в частности, говорится: "Осознавая свою политическую ответственность и исходя из интересов избирателей депутатские фракции договорились о следующем: принять к сведению, что подпись председателя Верховной Рады Украины под письмом в адрес генерального секретаря организации Северо-Атлантического договора не является консолидированной позицией конституционного состава Верховной Рады".

Также в проекте политического соглашения есть пункт о том, чтобы фракции воздерживались от практики блокирования трибуны ВР и отказаться от блокирования президиума ВР. 

Народный депутат Украины от КПУ Адам Мартынюк считает, что предложенное лидерам депутатских фракций политическое соглашение о возобновлении работы 2-й сессии ВР VI cозыва закрепляет общеизвестные вещи.

"Подписать политическое соглашение, предложенное сегодня на согласительном совете, все равно, что признать, что сегодня 15 февраля", - сказал он журналистам.

Как сообщил корреспондент АМИ "Новости-Украина", Мартынюк отметил, что политическое соглашение включает 6 пунктов, первый из которых гласит: признать, что подпись председателя Верховной Рады под письмом не является консолидированной позицией конституционного состава парламента.

"И так понятно, что 450 народных депутатов не поддерживают эту позицию", - подчеркнул Мартынюк.

Также он отметил, что КПУ инициирует проведение по территории Украины акций протеста против вступления нашей страны в НАТО.

Мартынюк сообщил, что ряд политических партий готовит письмо в штаб-квартиру НАТО по поводу позиции относительно присоединения Украины к Плану действий по членству в НАТО.

"Мы готовим коллективное письмо. Под этим политическим письмом подписи более чем 30 политических партий, и это будет направлено в штаб-квартиру блока НАТО, как подтверждение того, что общество не поддерживает мнение трех, которые подписали подпольно это письмо", - сказал депутат.

Если же говорить от очередных перевыборах, то для Блока Юлии Тимошенко на сегодня они были бы приемлемее, чем для Партии регионов. Такие выводы можно сделать из комментариев экспертов, опрошенных изданием "Дело".

Блок Юлии Тимошенко при проведении сейчас досрочных парламентских выборов получил бы, по мнению экспертов, почти половину депутатских мандатов. "Регионалы" же, которые блокируют трибуну с заявлениями о роспуске Рады пытаются таким образом переформатировать коалицию.

Если бы выборы в парламент состоялись сейчас, коалиция НУНС и БЮТ получила бы 60% депутатских мандатов. Такой результат позволит союзникам рассчитывать на 273 места в парламенте, 210 из которых достанутся представителям Блока Тимошенко.

Источник издания "Дело" в Секретариате президента сообщил, что эти данные отражают реальные электоральные настроения. Тем самым подтвердил, что результаты опроса достоверны.

Больше всего "перезагрузка" парламента ударит по Партии регионов, которая, по данным "ФОМ", может потерять около 25 парламентских штыков. В самой партии неохотно комментируют обнародованные рейтинги.

Депутат-"регионал" Николай Круглов лаконично заявил, что Партия регионов "готова к выборам всегда". Его оппоненты из коалиции убеждают, что "регионалы" никогда на перевыборы не пойдут, а блокаду парламента и заявления о роспуске Рады пытаются использовать для переформатирования коалиции.

"Это главная их цель — вернуться во власть, изменив формат коалиции, но у них это не выйдет", - убежден представитель НУНС Тарас Стецькив.

Такое развитие событий на днях не исключил и лидер фракции "регионалов" Виктор Янукович. "Возможно, будет найден иной выход (из политического кризиса), возможно, будет сделан другой формат коалиции. Мы еще не знаем", — заинтриговал он.

В свою очередь, Стецькив гарантирует, что на коалицию с Партией регионов в блоке НУНС согласятся лишь единицы. "65 или 67 депутатов от нашего блока никогда на союз с "регионами" не пойдут", — сказал он "Делу".

При этом Стецькив отказался называть своих коллег, которые готовы к политическому альянсу с "бело-синими". Напомним, всего во фракции "НУ — НС" сейчас 72 депутата.

В свою очередь, один из представителей БЮТ неофициально сообщил изданию, что переформатирование коалиции в союз "НУ — НС" — Партия регионов может повлечь раскол в пропрезидентском блоке.

"Он пройдет по линии "Народная самооборона", "Українська правиця" — "Наша Украина" и более половины блока будут требовать сохранить коалицию с БЮТ", — говорит источник.

По его словам, при нынешнем развитии событий (жесткое блокирование парламента) вопрос о перевыборах может быть поднят очень скоро.

В то же время депутат уверен, что до президентских выборов союз блоков "НУ — НС" и БЮТ сохранится. Более категоричен "бютовец" Олег Ляшко. Он исключил возможность создания новой коалиции и проведения новых выборов.

"Все останется, как и прежде, заявления о перевыборах — это блеф", — заявил он.

По данным соцопроса "ФОМ", одной из причины падения рейтинга Партии регионов может служить именно блокирование политической силой работы Верховной Рады.

Около 70% жителей Украины не одобрили такое поведение оппозиции. Возможно, это повлияло и на "лидерство" Виктора Януковича в категории политиков, которым меньше всего доверяют. Он получил 32% недоверия. В то же время наибольшим доверием у населения пользуется Юлия Тимошенко. Ей верят 36% украинцев.

Данные соцопроса показали еще одну тенденцию: в Украине растет недоверие к политикам и количество избирателей, которые голосуют против всех.

На парламентских выборах 2006 года галочку в этой графе поставили 1,77% избирателей, осенью 2007 года против всех проголосовало 2,3% электората, а на возможных ближайших выборах выступить против всех готовы уже 7,7% украинских избирателей. 

Как заявил в интервью АМИ "Новости-Украина" народный депутат от Блока Литвина Сергей Гриневецкий, смысл досрочных парламентских выборов по ныне действующей системе – бессмыслен. 

"Об этом свидетельствует, в том числе и политический кризис, который продолжается. Резолюция Парламентской ассамблеи Совета Европы от 19 апреля 2007 года, которая рассматривала политических кризис, как раз и акцентировала своё внимание на том, что главная проблема заключается в системе выборов. В системе закрытых партийных списков. И вот, к примеру, та же Северинсен (Ханне Северинсен - содокладчик мониторингового комитета ПАСЕ – АМИ), которая недавно приезжала в Украину в качестве председателя мониторингового комитета, она тоже акцентировала внимание на том, что для того, чтобы выйти из политического кризиса надо изменить систему выборов", - подчеркнул он. 

То есть, пояснил депутат, если мы хоти войти в правовое, конституционное поле и не препятствовать работе единого законодательного органа, что подпадает под статью криминального кодекса, то надо садиться и договариваться. Но прежде, чем это делать желательно всем ключевым игрокам, сдать зачеты по теории компромиссов и теории консенсусов. 

По его словам, сегодня происходит узурпация власти одной политической силой, а точнее сказать коалицией. 

"У нас удивительные вещи происходят. У нас все ветви власти растут из коалиции. Противовеса практически нет никакого. И вместе с тем не можем наладить работу государственного механизма. Это парадокс", - подчеркнул депутат. 

Независимо от того, будет или не будет подписано политическое соглашение, отсчет для роспуска парламента уже начался, заявил в комментарии АМИ "Новости-Украина" директор Европейского института интеграции и развития Дмитрий Выдрин.

По его словам, уже очевидно, что в нынешней конфигурации ВР недееспособна, и в любой момент могут возникнуть новые поводы.
"Сегодня это НАТО… или Луценко, или Черновецкий, или Фонд госимущества, или Тендерная палата, и по любому поводу будет блокироваться работа. Ясно, что при такой конфигурации ВР и создает сама, и ищет поводы, причины самоблокировки", - убежден эксперт.

По его убеждению, новые парламентские выборы - это уже неизбежность. Политолог также подчеркивает, что более важный вопрос, на каком основании они пройдут. 

"Если по старой выборной системе, то мы получаем ту же головную боль и Верховную Раду с теми же проблемами, если мы возвращаемся к мажоритарной или смешанной системе, то есть шанс переформатировать парламент", - сказал Выдрин.

Как отметил политолог, если выборы пройдут на мажоритарной основе, то игра начнется по новым правилам, и фаворитами будут те, кто сможет потом найти объединяющие депутатов цели, "потому что объединить вокруг себя мажоритарщиков – это намного сложнее, чем заставлять голосовать из-под палки партийной дисциплины тех людей, которые зашли в составе партийных паровозов".

По словам эксперта, в условиях неработающего парламента решение об изменении выборной системы может принять Конституционный суд, потому что выборы на пропорциональной основе противоречат Конституции Украины. 

"В Конституции записано, что каждый гражданин имеет право быть избранным в органы власти, включая ВР, но там не написано, что для этого необходимо вступать в какую-то партию, блок. Поэтому сама пропорциональная система – это вопиющее нарушение Конституции Украины", – сказал политолог.

Как отметил Выдрин, с соответствующим представлением в КС могут обратиться представители Блока Литвина, Партии регионов или НУНС, "потому что в "Нашей Украине" много харизматиков, которые выиграют от мажоритарной системы, но мало людей, желающих жить при палочной партийной дисциплине". Реальнее всего, считает эксперт, провести новые парламентские выборы в сентябре этого года.

Ольга Погорелова, Киев

Версия для печати